之所以要多次廷議，是因為行宮在不斷的擴建。
承天門的五鳳樓上，金色的琉璃瓦，一塵不染，在陽光下熠熠生輝，而五鳳樓上，數十盞汽燈懸掛於屋簷之下，在行宮的左側立有近三十丈高的正衙鐘鼓樓，正值小時辰上午十點，自鳴的鐘鼓樓的鐘聲響徹全城。
這座行宮修建了整整八年，從萬曆九年開始，由鬆江府奏聞朝廷開始營造，到萬曆十七年初，正式落成，花費白銀四百八十萬銀之巨。
而且今年申時行、鬆江巡撫李樂年初奏聞，還要擴建，最終被廷議所否決，否則會更大。
在最開始報聞朝廷的時候，行宮，隻有四十畝，後來越修越大，院落越來越多，甚至沒能趕上皇帝上一次的南巡入住。
行宮整體分為了皇帝起居的後宮十二院，皇帝處置公務的禦書房四院，召開朝會廷議的文化殿兩院，以及六部衙門，職能十分齊全。
上海知縣閻士選、姚光啟、鬆江巡撫申時行、李樂等人，之所以要如此執著的擴建，的確是希望陛下看到鬆江府地麵的忠誠，更是希望鬆江府，甚至是上海縣本縣，能夠成為大明的陪都。
陪都製度由來已有，最早可以追溯到西周初年的洛邑，東漢時候，都洛陽，長安為陪都，東漢諸帝登基，都要前往長安陪都謁高廟，祭祀西漢諸帝陵。
到了大唐陪都乾脆變成了多京製，中京長安、東京洛陽、北京太原、西京鳳翔、南京成都。
陪都製、多京製，是過於廣袤的疆土之下的一種政治妥協，也是一種創舉，陪都、多京都是要補充首都缺失，地緣、軍事防禦、經濟文化等等。
上海縣要做陪都，主要是在經濟方麵彌補首都的不足，上升到陪都這一級彆，就是朝廷直接管轄，方便朝廷對經濟直接乾預。
上海縣到京師的通訊限到時間為十五日，但實際通訊距離隻有兩日，這有利於大明朝廷對經濟直接乾預。
大明開海，就必須要麵對一個重大的曆史包袱，那就是朱棣遷都北衙。
永樂年間轟轟烈烈的下西洋行動，最終落下帷幕，和遷都北衙，有著極大的關係，因政治中心和軍事中心全麵轉移北衙，南衙雖然保留了六部，但多數都是養老性質。
權力就是如此，權力隻會對權力的來源負責，距離權力中心越近，權力就越大。
大明相繼建立了長崎總督府、呂宋總督府、舊港總督府和金池總督府，這四大總督府，大明要如何有效管理，就成了一個大明朝廷必須要麵對的問題。
一座行宮，上海縣逐步發展，成為陪都，就成為了這個問題的唯一答案。
貴是貴了點，但絕對值得。
“那就進去看看吧。”朱翊鈞在踏入宮門前，還專門看了眼千斤閘，緹騎已經提前三天，對行宮進行了接管，守宮門的是鎮撫司指揮使陳末。
確定了安全後，朱翊鈞進入了行宮之中，大明皇帝踏入行宮之後，是十分滿意的，因為能省錢的地方，都省錢了。
北衙皇宮的金磚每一塊都非常昂貴，但上海行宮，都是普通的地磚，金絲楠木的柱子，一根沒有，都是混凝土柱子，又結實又便宜，門窗也非實木，而是鋼框。
最貴的就是象征著皇權的琉璃瓦了，這個實在是省不了，申時行聽說連琉璃瓦的銀子也要省，當即就要致仕。
他真的做不到，金頂可是皇權象征，這玩意兒省了，誰知道這是行宮？
黃浦江行宮，其實也解決了這次南巡發現的一個頭等難題，勢要豪右、富商巨賈、鄉賢縉紳在不法的時候，會嗤笑的問：皇帝陛下在哪裡？王法算什麼！
至少在鬆江府有答案，正衙鐘鼓樓自鳴鐘每一次響起，都在告訴鬆江府所有人，陛下在看著上海縣一點一滴的發展。
“不錯，完全按照朕的要求修建。”朱翊鈞來到了文華殿，四處打量了下，笑著對著隨行的大臣說道。
張居正無奈的說道：“陛下，上海地方的官員，對於陛下南巡不準迎送，是有些意見的，上海縣在開海之前，雖然算不上貧窮，但也不過是大明普通的縣城，丁口不足十五萬，甚至還不如義烏縣。”
“在海文忠海瑞到應天做巡撫，疏通吳淞江、白茆河，並黃浦江，通流入海之前，上海縣全是灘塗，甚至隻有十一萬丁口。”
“開海之後，鬆江府、上海縣才迎來了發展的最大契機，本來李樂、王謙、姚光啟等人，準備了盛大的迎送事宜，被陛下一道聖旨給停了。”
鬆江府、上海縣準備了足足半年的時間，打算給皇帝來一場盛大的歡迎禮！
從鬆江地麵官員出迎三十裡，再到鬆江府勢要豪右、富商巨賈籌措五十萬銀打算營造迎恩亭，再到十二裡百姓迎聖駕，最後是三日的鼇山燈火會、百藝獻藝，次日還有操閱軍馬、閱艦式，操閱軍馬結束後，還有十五日的廟會。
正好九月已至，九月四日是萬壽聖節，鬆江府上下，打算把萬壽聖節弄成萬壽聖月！
總之，順天府有的，鬆江府要有，順天府沒有的，鬆江府也要有！給十七年沒好好過生日的陛下，操辦一場盛大的生日會。
鬆江府雖然有各種各樣的問題，但這些問題多數都是因為鬆江府跑在了前麵，鬆江府真不是不太忠誠的應天府。
鬆江府的物質基礎，就是開海以後，才蓬勃發展到了今天這種地步，聖恩浩蕩，對於鬆江府所有人而言，從來不是一句空話。
朱翊鈞坐在龍椅上，笑著說道：“萬壽聖節可以過，朕準過的，但出迎就不必了。”
“先生，鬆江府若是浩浩蕩蕩出迎，其他地方就隻能效仿了，可是大明除了鬆江府，彆的地方哪有餘財辦這些事兒？但不辦，就是不忠，甚至還會競相攀比，非朕所願。”
大肆操辦可以，但隻能以萬壽聖節的名義，不能以迎聖駕的名義，否則其他地方，隻能攀比忠心了。
“陛下聖明。”張居正聽聞，終於鬆了口氣，他其實擔心尚節儉的陛下，把萬壽聖節給從簡掉，那鬆江府精心準備半年時間，就全都白瞎了。
不能迎聖駕，防止地方攀比，但可以辦萬壽聖節，是君臣都可以接受的結果。
朱翊鈞略微有些遺憾的說道：“自從去年定下了萬國會之事後，朕就一直想著南巡的時候，能趕得上，但這已經九月份了，完全錯過了。”
萬國會的目的是讓各種番夷小國把他們的特產帶到大明來，看看大明需要什麼，大明對外貿易，有種吃獨食的錯覺，大明甚至連種地的活兒都搶，這種行為其實不利於大明開海。
為此禮部製定了萬國會的製度，按照之前商定的萬國會時間，是在六月份，這已經九月份，已經錯過了時間，這讓朱翊鈞十分遺憾。
“陛下安心，今年的萬國會推了時間，推到了九月份。”王崇古出班俯首說道：“王謙這個逆子，雖然行事有些張狂，但這份恭順之心還是有的。”
朱翊鈞眉頭一皺說道：“這般推遲，豈不是要耽誤了揚帆起航的日子？為朕一人，耽誤商貿往來，非善事也。”
王崇古趕忙說道：“陛下，對於貿易而言，確定性要遠大於利潤，陛下親臨，比一切都重要。”
萬國會是禮部起的名字，說的更加直白點，這就是典型的貢市，大明需要才是最重要的，有皇帝出現，這萬國會才有了最大的信用背書，大明商人安心，番國小邦更能安心。
沙阿買買提、黎牙實常駐京師，就是為了這份確定性。
“這倒也是。”朱翊鈞這才眉頭舒展，不住的點頭說道：“王謙辦事，還是很有分寸的。”
十七年九月初二，大宗伯沈鯉呈送了萬壽聖節的一切禮儀，這已經是按照聖意進行了削減，但依舊十分的繁瑣。
“陛下，鬆江知府王謙到了。”一個小黃門報聞聖上。
皇帝要先宣見王謙，完全是因為馬三強案，馬三強在劉記豆腐坊磨豆腐，被驢踢斷了腿，劉記豆腐坊非但不給賠償，反而把馬三強給告了，上海縣衙門判劉記豆腐坊賠十五銀，大東家劉友嘉雇傭地頭蛇徐四海，發生了滅門慘案，馬三強報複殺了劉友嘉一家十三口。
這個案子，王謙主辦，影響極大，甚至十分深遠。
“臣拜見陛下，陛下萬歲萬歲，萬萬歲。”王謙進門行禮，他爹給他求情，反倒是被陛下認為是為民做主，就是越界執法有點爭議，被罰了半年俸祿。
“免禮，坐。”朱翊鈞手一引，示意王謙坐下說話。
朱翊鈞看著王謙，十分鄭重的說道：“你要是越界執法，怎麼也要跟蘇州府打個招呼，然後一起去，你這直接進去拿人，多少有些嚇人了。”
“臣就是有點氣急了，怕人跑了，臣再也不敢了。”王謙趕忙說道：“那徐四海四個逃到蘇州府的走狗，但凡是走脫一個，臣恐怕都是寢食難安，悔不當初。”
王謙那時候已經是一股熱血衝了天靈蓋，什麼都顧不上了。
“案子辦的很好。”朱翊鈞興致滿滿的說道：“朕聽說，王大公子，親自披甲，帶著衙役，殺穿了徐四海的匪窩？詳細說說。”
“臣就是仗著堅甲利弩而已，陛下不知道，這些個明麵稱工盟，實則工賊的賊人，有多蠻橫，徐四海甚至要鼓噪工匠與臣對抗！”
“說時遲，那時快，臣自然不能任由徐四海胡說八道，臣立刻傳令動手！抄起一把複合弩，就射了過去！嚇得他直接縮回了牆內。”王謙眉飛色舞的講起了那日的過程。
徐四海是工賊，手段狠毒，弩、甲胄全都有，拒捕的時候，還把自己說成了受害者，也就是王謙處置迅速，否則真的讓徐四海鼓噪起來，恐怕沒那麼容易收場。
人其實沒有那麼聰明，而且非常容易被鼓動，尤其是事實不清楚的情況下，徐四海又是匠人出身，把匠人鼓噪起來，真的非常危險，那個時候，就得有決斷，不能瞻前顧後。
至於殺穿匪窩，倒不是虛言，王謙手刃了一人，射傷了兩人，全都是徐四海的鐵杆走狗。
“事後，躺在床上緩了兩天才緩過來。”王謙講完了那日的情況。
“不錯不錯。”朱翊鈞非常肯定王謙的勇氣，他雖然跟著王崇古學了點武藝，但本質上是個士大夫。
王謙眉頭緊蹙的說道：“陛下，有件事，秘魯總督府派了使者，說是要大明繼續供貨，費利佩加的關稅，不必理會。”
“哦？”朱翊鈞坐直了身子，嚴肅的問道：“具體而言，怎麼運作呢？”
王謙低聲說道：“我們的商隊把貨物運到秘魯總督府利馬城的明館，他們在利馬城明館購買大明貨物，使用白銀支付，之後的事兒，就不用我們管了。”
“這不是秘魯總督府，在瞞著費利佩走私嗎？”朱翊鈞有些驚訝的說道。