農墾局進行了分化，從原來的一局變成了農墾總局和黑龍江、吉林、遼寧三局，劃分了行政區域，對水泡子進行了排水，墾荒很累，但豐收的時候，又是滿心的喜悅。
綏遠的羊毛生意再創新高，而且今年來自鮮卑草原的皮草，再次超預期增長，顯然大明搗巢趕馬的墩台遠侯們，獲得了鮮卑草原諸多部落的友誼，皮草的數量開始激增。
沒有了皮草生意作為金庫的羅斯國，顯然變得更加困難，手段更加冷酷，而鮮卑平原逐部開始奮勇抵抗，大明的鳥銃雖然沒什麼用，可是刀槍劍戟弓弩，這些利器，讓鮮卑平原有了底氣去反抗。
李成梁在西域終於安穩了下來，回到了哈密城，李成梁上奏怒罵蠻夷言而無信，答應了臣服，居然出爾反爾，甚至偷襲了他，他來年一定要報複回去！
蘭州毛呢廠傳來了喜訊，精紡毛呢終於可以量產，大明對青海一帶的控製力，前所未有的加強了，以羊毛、毛氈、毛呢為核心的經濟羈縻這個套索，在不斷的加重。
西南對東籲的戰場，還是老樣子，捷報頻傳的同時，一無所獲，大明不急於進攻，甚至不急於讓莽應裡去死。
鈍刀子割肉，隻有被割的人，才知道有多疼。
由北衙傳來的消息，都很平穩，尤其是順天府的勢要豪右，在皇帝不在、潞王也不在的情況下，非常的乖巧，終於能過幾個月清淨日子，沒有人跳出來找死。
比較有意思的是，勢要豪右熱衷於捐錢給師範學堂，擴大在讀書人之間的影響力，勢要豪右也缺人，缺能獨當一麵的人，朝廷還是要和民間搶人。
“陛下，姚光啟請見。”一個小黃門俯首說道。
“宣。”
“臣上海知縣事姚光啟，拜見陛下，陛下萬歲萬歲，萬萬歲。”姚光啟剛走過門檻，不敢稍有逾越，行了五拜三叩首的大禮，他一個知縣事能覲見皇帝，全都是因為上海縣的特殊性。
“免禮，坐，坐下說話，日後私下謁見，愛卿就不必多禮。”朱翊鈞手虛引了下，示意姚光啟落座。
姚光啟很英俊，但他臉上那道疤，破壞了他的英俊，反而是煞氣十足。
“愛卿在上海縣被人叫做大功德士，朕也有所耳聞，在山東，愛卿護了漁民海帶，在鬆江府，你護了百姓安穩，朕甚是欣慰。”朱翊鈞笑著說道：“鬆江府治，會從華亭縣移到上海縣來，你這個上海縣知縣，現在是五品府丞了。”
姚光啟升官了，是五品待遇，和申時行平級了。
“府衙遷到上海縣，臣沒有疑問，此事臣會配合知府、巡撫衙門。”姚光啟趕忙說道。
朱翊鈞眉頭緊蹙的問道：“朕聽聞，王謙尋愛卿的麻煩？”
“回稟陛下，王知府不是那等不知輕重之人，公務上，未曾找臣麻煩，都是些私事。”姚光啟說起王謙找麻煩，就是一臉的笑容。
朱翊鈞好奇的問道：“你們倆，誰贏了？”
“臣贏了，王謙一直想找臣有沒有外室、外室子之類的風流事，臣有些懼內，從來不敢，沒有，他自然尋不到，自然是臣贏了。”姚光啟笑容滿麵的回答道。
王謙是個紈絝大少，姚光啟是家族棄子，王謙無法理解姚光啟的謹小慎微。
被家族放棄後，姚光啟為了賣海帶，通過婚姻搭上了王次輔這根大樹，姚光啟的懼內，其實是不敢開罪妻子的娘家人，不是說王崇義的女兒刁蠻可恨，相反，二人生活非常和睦。
王謙這麼找了一段時間，什麼都尋不到，自然是輸了。
“哈哈哈。”朱翊鈞聽完了姚光啟所言，就笑了起來。
姚光啟單獨麵聖，一來是彰顯他仍有聖眷，在上海縣做事很難，和在京師做順天府丞沒什麼區彆，聖眷是姚光啟最需要的，即便是沒有實質性的支持，他上麵有人這件事，上海地麵勢要豪右都清楚了。
二來，他真的有事要奏聞陛下。
“陛下，臣有奏疏。”姚光啟帶著一些迷茫，上了一本奏疏給了陛下。
上海縣機械廠經營上遇到了前所未有的困難，連王崇古都沒有太好的辦法，隻能來到了皇帝這裡求助。
上海縣機械廠生產的升平六號鐵馬和升平五號鐵馬，比北衙來的鐵馬吃得多、還壞的快，使用壽命都遠不如北衙的鐵馬，都是一樣的技術，怎麼會如此呢？
姚光啟作為王家的女婿，求助到了王崇古那裡，王崇古派遣了一個大工匠，來到了上海縣機械廠尋找問題。
很快，大工匠就找到了問題，清潔度，是鐵馬氣缸的質量、壽命的關鍵。
按照標準而言，一個氣缸裡的雜質要低於一厘五毫，也就是0.0015兩，但是上海機械廠氣缸裡的鐵砂，超過了一錢重，超標了近百倍，除此之外，氣缸平整度等各方麵都是如此。
上海機械廠的機械存在著各種各樣的問題，這絕對不是工藝、技術上的問題，而是管理、生產責任心的問題。
為此大工匠執行了一套嚴格的標準，去對上海機械廠生產的所有機械進行檢驗，達到了北衙的標準。
但這位大工匠是借調，一年後，大工匠離開了上海機械廠，沒過兩個月，嚴格的檢驗標準，就不再有人願意執行了。
沒辦法，姚光啟不得不再請王崇古幫忙，王崇古這次直接奏聞了朝廷，派遣了一名駐廠大工匠，盯著質量問題，可這一次，舊辦法就管用了兩個月，舊病複發了。
大工匠更是直接連夜離開了上海縣，留下了一句，再也不來了，就回北衙去了。
朱翊鈞看到了這裡，立刻說道：“萬曆十五年八月，朕聽聞過這件事，王次輔還專門詢問了大工匠，大工匠忌諱莫深，回到北衙也不太想說，究竟為何連夜離開？”
大工匠可不是熟練工匠或者力役那種隨便欺負的主兒，北衙西山煤局一共有大工匠二十三人，每一個都是寶貝疙瘩，也被逼到了連夜提桶跑路。
魏有山就是大工匠出身，搞出了水肥，造福天下農戶。
“因為有鬼。”姚光啟歎了口氣說道：“就是有人裝神弄鬼，嚇唬人，嚇得來滬的大工匠，寢食難安。”
半夜門響空無一人、菜刀在案板上自己切動、起夜時有鬼哭狼嚎、夜路回家嬰兒啼哭等等，這些亂七八糟的事兒，大工匠不太方便對人說。
都說不做虧心事、不怕鬼敲門，那怕鬼，代表有虧心事兒，大工匠不願對人提及，就是再不怕這些怪力亂神，如此這樣一驚一乍的折磨，最終大工匠頂不住了，直接走了。
“鬆江府造船廠是如何解決呢？”朱翊鈞有點疑惑的問道：“王次輔在北衙，幫不了你，你可以去造船廠取取經。”
“陛下，造船廠是水師的軍械廠，誰敢在裡麵如此造次？海防巡檢能放的過他們？”姚光啟顯得有些苦惱。
鐵馬廠是民生，法例辦都是退役軍兵，造船廠都是水師直接保護安全，法例辦都是現役海防巡檢，之所以有這樣的差彆，就是為了防止舊事再次發生。
正統九年，正統皇帝下旨在福建營造下南洋的船隻，船造好了，民變發生了，付之一炬，乾乾淨淨什麼都沒剩下。
姚光啟繼續說道：“陛下是知道臣的，臣沒皮沒臉慣了，就又求到了王次輔的頭上，王次輔還肯幫忙。”
“但這次機械廠很多人都說：北方來的大工匠，不了解上海機械廠的實際情況，還要請一個外人來管？外來的和尚好念經不成？”
“還說，上海機械廠住坐工匠，八千餘眾，還找不出一個大工匠來檢察產品的質量不成？”
也就是王崇義替王崇古死了，姚光啟是自家女婿，才能如此反反複複的請求幫助，王崇古還不能不幫忙，換成其他關係，根本不可能如此幫忙。
“萬曆十五年八月的事兒了，這已經兩年過去了，問題似乎沒有解決。”朱翊鈞眉頭緊蹙的看完了姚光啟的奏疏。
“臣無能。”姚光啟吐了口濁氣，俯首說道。
真的是姚光啟無能嗎？姚光啟要是無能，他也做不了大功德士了，姚光啟能力很強的同時，還十分的果斷，即便如此，上海機械廠的困局依舊無法擺脫。
“你待如何？”朱翊鈞了解到了情況，詢問姚光啟打算如何處置。
“解散上海機械廠，不再重新組建。”姚光啟坐直了身子，給了自己的答案。
朱翊鈞略顯疑惑的看著姚光啟說道：“你托了王次輔的關係，才讓機械廠落地在了上海，現在，要解散它？你倒是舍得，這可是你升轉的考成，就這麼毀了，你不可惜嗎？”
壯士斷腕式的自我革新，是需要極大勇氣的，價值一百五十萬銀的機械廠說散就散了，而且不再重組，連姚光啟的升轉，都要變得困難重重。
姚光啟十分鄭重的說道：“陛下，隻有把機械廠解散，不進行重組，才能讓天下官廠、住坐工匠們，都看到一個事實，官廠是可以倒的。”
“唯有如此，其他官廠、住坐工匠，才會以官廠生存下去為第一原則。”
“奏疏留下，容朕下章內閣詢問。”朱翊鈞思索再三，還是沒有直接答應下來。
他首先要確定姚光啟不是在把官廠的設備、地皮、匠人這些生產資料向民間轉移；其次他要確認上海機械廠是否如同姚光啟說的那麼嚴重；最後要征詢輔臣們的意見。
人心易變，過去的姚光啟為了漁民奮不顧身，現在的姚光啟可能為了銀子騙到皇帝這裡，過去巨大的沉沒成本，並不影響當下的決策。
緹騎很快就調查清楚了，輔臣們的意見也彙總到了皇帝的案頭，都認可姚光啟的做法。
機械廠在眼下這個年代，沒有向民間轉移的可能，機械廠的核心機械是鐵馬，這東西的工藝、技術都在朝堂，沒有西山煤局大工匠的支持，根本不可能憑空出現，民間根本沒有能力生產鐵馬。
官廠內設備，一部分會送往徐州營造徐州機械廠，一部分運往武昌府，為京廣馳道做準備。
地皮就地改建為上海師範學堂，推行丁亥學製。
“姚光啟無能為力的原因，十分簡單，這是集體犯罪。”朱翊鈞最終朱批了姚光啟的奏疏，姚光啟不是無能，而是這種集體犯罪，換誰來，就隻能如此。
上海機械廠的問題，要比姚光啟描述的還要嚴峻的多。
一道聖旨忽然傳到了上海機械廠，對於八千住座工匠而言，等同於天塌了。