劉備最終還是沒有納甄宓為妃。
他對沐並、崔琰等人道：“天下尚有數州未下，九州外亦有大片疆域未拓，若奪一地即納一女，朕豈不是要變成荒淫無道之君？此事休要再提。”
沐並等隻得悻悻退下。
其實到了劉備這種層次，美色根本不是他所追逐的。
美色、肉欲，隻是低級滿足。
一旦嘗過，便索然無味。
隻有建功立業的誌向、名垂青史的理想、為漢人開萬世基業的奢望，才是劉備割舍不下的欲望。
況且，劉備今年三十七歲，甄宓才十六歲，年齡懸殊，閱曆迥異，根本沒什麼共同語言。
這跟糜貞的情況又不一樣。
糜貞雖然也是蘿莉，但屬於前世姻緣，她本人又嬌憨癡纏，情深一片，先是擔任書佐，紅袖添香，最後登堂入室，成為嬪妃。
幸或不幸，也難說得很，因人而異，隨心而變。
劉備在鄴城一直待到五月份。鄴城也成為大漢北部的政治中心。
自從田豫大破鮮卑之後，這幾個月裡，張昭等人一直在忙活遷都洛陽之事。
張昭本人開始反對遷都，但劉備決心已定，旨意既下，他也隻得遵旨。
年初，漢朝左路兵鋒已經推到並州北部，北伐部隊也壓著魏國喘不過氣，一統北方的趨勢已經再明顯不過。彭城可以作為青兗豫徐的首府，卻不適合作為整個北方的首府。
因此到後來張昭的想法也漸漸變了，工作效率大幅提高。
章武四年公元198年）五月十日，劉備正式遷都洛陽，暫以長安、彭城、鄴城為陪都。四城合並周邊諸縣單獨建立行政區，長官皆稱為“尹”，洛陽改河南府為京都尹，長安沿用舊名京兆尹，彭城東都尹，鄴城北都尹。
同時，出於精兵簡政的考慮，劉備開始對一些小郡進行精簡合並。如任城郡，原是後漢分封王子形成的諸侯國。劉備稱帝後，這些諸侯王從法理上已失去作為諸侯王的名義。
理論上劉備的漢朝隻有楚王劉表、燕王公孫度，其餘再沒有任何諸侯存在。
那些後漢的齊王、任城王、東平王、濟南王等已成為庶民，他們也早就不再享受諸侯待遇。國改稱為郡，仍按照舊例進行管理。
青州六郡，平原、濟南、樂安、齊四郡合並為齊郡，北海、東萊合並為北海郡，共二郡。
徐州五郡，琅琊並入東海，加上下邳、廣陵，共三郡。彭城原名京都尹，先改稱東都尹。
兗州八郡，任城、東平、濟北加上豫州的魯郡合並為魯郡，濟陰、山陽合並為濟陽郡，加上陳留、東郡，一共四郡。
豫州六郡，魯郡並入兗州，梁郡並入沛郡，陳郡、汝南郡合並為臨汝郡，加上潁川郡，一共三郡。
則青徐兗豫從原來的二十五郡國，變成十二郡、一尹，郡級行政單位精簡了一半。
當然，這四州還分布著大量由樞密院下軍輜部負責管理的屯田部，後改稱“屯墾師”，師長級彆與縣令平齊。
由於屯墾師在不斷根據形勢發展轉為普通農戶，“師”改稱“縣”，師長改為縣令，隸屬關係劃歸地方郡守，因此其數量變化較大，目前四州大概有一百多個屯墾師，十幾萬人。
清查土地，整理內政，共同目的都是集中力量，減少內耗，為對外用兵做準備。
六月，劉備在新都洛陽大集文武，封官進爵。
劉備非常認同這麼幾句話：“賞不逾時，罰不後事。過時而賞，與無賞同；後事而罰，與不罰同”。意思是賞罰都必須及時。
消滅魏國，一統北方，諸事已經安定，賞賜不能再拖下去了。
田豫大破鮮卑，戰功第一，從中將晉銜為上將，並任首任樞密使，執掌樞密院。
劉猛千裡奔襲，在擊破鮮卑中有功，晉銜為中將，任樞密副使。
關羽伐魏有功，晉銜為中將，都督幽州諸軍事。類似於幽州軍區司令。