哪個百戶長敢亂搞，當地的修士長第一個不同意。
當然，由於目前人手不足和相對幼稚的法律與製度，這套係統隻是起部分作用。
也就是這個鄉有用，換到另一個鄉就不一定有用。
甚至有時候具有極大的隨機性，與元老或者民意代表利益相關就忽略，沒有利益相關才會看心情辦理。
在各級修會內部，很多時候上級修士為了直屬修士能老實乾活，同樣會幫忙把一些“小問題”掩蓋起來。
這就是為什麼直到如今，霍恩還是保留了契卡的強執法權。
霍恩就是在用契卡的更高非理性（契卡恐怖）對抗初級非理性（官僚隨機性）。
每個月都有大大小小的神職人員、百戶長與公職人員因為各種違規或貪腐被送去黑蛇灣砍甜枝。
不知不覺間，霍恩已將年鑒翻到了最後一頁。
在最後一頁下麵，露出了《工坊商會登記法案》與《金融實名製法案》的文件。
“是不是我太好高騖遠了？”霍恩的聲音在房間內響起，仿佛是在自言自語。
兩側的速記員原本沙沙作響的筆尖忽然停止，仿佛連呼吸都屏了起來。
按照霍恩的本意，在接下來的戰爭中，假如萊亞人真的攻占了那些重要城市，霍恩就能提前將集中在大城市的工坊與工匠搬遷到一個個小型市鎮中。
到那時，拜聖父會將會強行接管所有工匠與工坊，甚至進入原始形態的總體戰模式。
他們要在維持最低生活標準的情況下把所有生產力投入到戰爭中。
可看過了契卡的一份份報告和各地修會的一份份調查結果，霍恩不得不承認——他沒有這個金剛鑽，卻試圖玩瓷器活。
政治改革往往從吏治開始，因為不管計劃多好多精準，總須有人執行。
為了抵抗萊亞人的進攻，霍恩強行將相對現代的製度，用經濟、輿論、軍事與特務套在了聖聯身上。
不管是民眾素質還是官員素質都不達標。
以保險為例，先前那種詐騙般的保險有，但同樣有售賣正常保險例如淹死的水手險。
等到人真死了（有時候甚至是自殺），家屬卻又委屈“都買了保險了為什麼不賠付？”
原因很簡單，水手是“從屋頂摔下來摔死的”，不是出海淹死的。
可在民眾看來，買了保險了，都是死有什麼區彆呢？
民智未開，而霍恩又在不知不覺間過於激進了一些。
這也是為什麼霍恩下定了決心，要用彩票籌集資金在各個司鐸市鎮建立啟蒙學校與識字班。
這些學校將會強行將一天路程內所有適齡兒童收集起來，實行簡單的三年義務教育。
雖然一個市鎮啟蒙學校的覆蓋麵，可能隻有兩百個學生，可積少成多，要付出極大的財政支出。
可這並不代表不該做，一件事情現在看不到收益，不代表沒有收益。
沉吟了許久，霍恩將《工坊商會實名登記法案》與《金融實名製法案》的文件，丟入了待辦的盒子裡。
“記入日程，三天後美格第商會的高級合夥人會議，我要參加。”