亞瑟聽到維多利亞的提問，嘴角忍不住輕輕一動。
他就像是準備揭曉戲法的魔術師，已經提前知道台下的小觀眾一定會驚訝著給他鼓掌了。
“陛下，先前的幾部法律，不論是1829年的原案，還是33、34年的修訂，它們解決的都是同一個問題。那就是保證了警察製度的存在。”
維多利亞眨了眨眼：“存在？”
“是的。”亞瑟點頭道：“原先倫敦沒有統一的巡警隊，守夜人和巡邏隊都是由治安法官和教區自行組織，各區做各區的事，各家忙各家的案子。1829年的法案是把一盤散沙聚成一團，組成同一支隊伍。”
“那33和34年的修訂案呢？”
“它們讓警察從嬰兒變成了能獨立行走的少年。”亞瑟慢慢抬起手，比了一個向上的層次：“1829年建隊，1833年具體規定巡邏路線、記錄簿和考核製度。1834年賦予偵探部門合法地位，規定了警務訓練科目，並第一次允許我們進行正式跨區協作。”
維多利亞輕輕點頭：“嗯……那就是基礎打好了。”
“完全正確。”亞瑟露出讚許的目光：“以前的法案是為了讓警察能夠走路，而新法案，是為了讓警察不必在需要奔跑的時候被人打斷一條腿。”
維多利亞茫然道：“具體的呢？新法案的核心是什麼？”
“新法案其實有兩種方案，一個更為激進，一個則偏向保守。”亞瑟把文件放在桌上，卻沒有推過去：“或者套用政界人士喜歡用的更體麵的說法，一個是循序漸進的版本和一個是跨越式的發展。”
維多利亞輕輕嗯了一聲，示意他繼續。
“第一種，是目前議會兩黨最容易接受的版本。”亞瑟向前傾了傾身子：“擴大警察培訓學校，讓巡警受更標準化訓練。增加偵探部門人員編製，同時保證它依然處於蘇格蘭場的主體框架下，避免引起針對建立國家秘密警察製度的政治恐慌。有限度的財政擴張，每年5%的警務預算上調，保障基本裝備、巡警宿舍和薪資調整，正式設立殉職補助製度，由倫敦市政、慈善基金和內務部共同負擔。”
亞瑟說到這裡，特意頓了一下：“它的好處是穩妥，不會引起太大爭議，不會驚動激進分子，更不會激怒財政部那幫守財奴。”
“那缺點呢？”維多利亞問道。
亞瑟微微聳肩：“缺點自然也是同樣的，改革力度小，雖然警官們的生活有所改善，但也僅僅是有所改善罷了。”
“那激進的版本呢？它的反對聲浪很大嗎？”
亞瑟點了點頭：“全國的治安官、郡尉、地方議會……弄不好全都會跳起來反對。”
維多利亞眉頭微微一蹙：“既然反對聲浪這麼大，那這個激進版……到底有什麼價值？”
“價值？”亞瑟像是早料到她會問，他淡淡一笑：“陛下，它的價值就在於，警察部門可以在許多方麵不再受其他部門的掣肘，進一步明確警察的權責。因此，從今往後，像是冷浴場事件這樣的悲劇，就很難發生了。”
維多利亞輕輕抿唇：“您是說，目前法律給警察的權力太少了？”
“給得太少，也給得太分散。”亞瑟解釋道：“比如說，激進版中最容易受到攻擊的條目——擴大蘇格蘭場的法定轄區、將偵探部門從臨時機構升格為全國協作機關。我敢肯定，到時候這一條肯定是議員們罵得最厲害的，可如果能夠落實，最後真正受益的，是那些在小街小巷追著罪犯跑的巡警和擔驚受怕的市民們。”
維多利亞還是不明白兩者的關聯：“怎麼說？”
“舉個例子。”亞瑟解釋道：“一個東區的凶犯逃到薩裡郡去了。蘇格蘭場想要實施跨界抓捕，薩裡郡的治安官卻說‘這不在你們蘇格蘭場的權限內’。”
維多利亞眼睛瞬間瞪大：“那怎麼辦？！”
“怎麼辦？”亞瑟苦笑道：“那凶手就這麼跑了，因為法律不允許我們追捕他。”
“這簡直太荒謬了！”維多利亞脫口而出。
亞瑟看見維多利亞真的被氣得不輕，趕忙趁熱打鐵道：“陛下，荒謬的還不止這一條。”
維多利亞氣呼呼的捂著胸口：“還有什麼？”
“比如說……倫敦交通。”
維多利亞一開始以為他要說馬路泥濘、道路狹窄的問題，但亞瑟的胃口還沒有大到敢和市政委員會搶城市規劃項目的地步，他看上的是另一項有助於擴大情報來源的項目。
“陛下，您或許知道，蘇格蘭場對倫敦的交通負有全部責任，但是我們卻沒有任何實質性的權力。”
“怎麼會沒有權力？”維多利亞不可置信地問道：“倫敦的交通不就是警察在管理嗎？”
亞瑟苦笑著：“所有人都這麼以為。可真相是……我們現在連罰一個阻礙交通的出租馬車夫都做不到。”
維多利亞震驚得睜大了眼：“為什麼？”
“因為目前倫敦所有的出租馬車，全都歸出租馬車登記處管理。這是個和蘇格蘭場完全平行的機構，由治安法官監管，倫敦市政府任命人員，由一群對交通一無所知的文員負責。”
維多利亞皺眉：“那他們做什麼？”
“登記馬車，發執照，收費用。”
“那……管理交通呢？”
“從不。”
亞瑟頓了頓：“每次遇到馬車夫橫衝直撞、故意闖道……我們的巡警能做的唯一一件事，就是在馬車撞到人以前，大喊一聲，慢點！”
維多利亞聽得目瞪口呆：“然後呢？”
“然後？”
亞瑟聳肩：“大多數時候，馬車夫隻會說一句：‘哦，我下次會注意的’。”
維多利亞臉都白了：“他們不會被處罰？不會被吊銷執照？”
“陛下，市政府管轄的出租馬車登記處可不會得罪馬車行業。”亞瑟笑了笑：“因為馬車行可是倫敦城內納稅最多的行業之一。”
亞瑟說的這些話雖然都不假，但也不是真相的全部。
因為警察雖然沒權力吊銷出租馬車夫的執照，但是他們卻有權力階段性封路，以控製繁忙時間段裡各個交通樞紐車流量的方式減少交通事故的發生。
隻不過，不能吊銷駕照的交警終究是不完整的。
況且，如果蘇格蘭場能夠控製出租馬車執照的頒發，那就等於掌控了倫敦城內所有的馬車行。
而要問世界上哪幫人消息最靈通，放在21世紀初，那肯定是出租車司機，而在19世紀，那就是出租馬車夫了。
有了馬車行的幫助，警務情報局的工作必然會更上一層樓。
至於先前那項跨區執法權，除了能夠便利蘇格蘭場緝拿外逃罪犯，也方便了亞瑟這個警務專員委員會秘書長向外伸手。
眾所周知，雖然警務專員委員會名義上對全國警務工作都有監督權，但亞瑟實際上隻能在倫敦這一畝三分地上作威作福。各個自治市鎮近些年自行建立的警察局因為吃的是地方財政，所以總體上依然處於聽調不聽宣的狀態。
如果蘇格蘭場能夠跨區緝捕，那麼警務專員委員會就能通過蘇格蘭場，乾預地方執法，好歹也能行使一定程度的管轄權。
不過最好的情況還是財政部和內務部能夠接受亞瑟的建議，在新法案中通過那份《地方補助條例》，規定自治市政警隊如果能夠達成警務專員委員會規定的訓練與紀律標準，那麼內務部將會按其年度預算的四分之一提供中央補助。
自古以來，有奶便是娘，沒有人會拒絕送上門的錢。
當然了，前提是得讓他們知道，錢不是白給的，財權是要換管轄權的。
而對於他的這套小心思，亞瑟在維多利亞麵前自然有著另一套說法。
亞瑟輕輕歎了口氣：“陛下，這份新《警察法案》裡，有一條是最難讓內閣點頭，也是最難讓地方政府接受的條文。”
維多尼亞拿起那份文件仔細端詳：“難點我知道，可是我還不太明白它的意義。”
亞瑟看著她，鄭重其事道：“陛下，其他幾條您可以不明白，但是為了您考慮，這一條您今天必須理解。”
維多利亞原本還對這條不以為意，可她聽到亞瑟這麼說，不免提高了注意。
畢竟她知道，如果這位英國最騎士的騎士這麼說，一定有著他的良苦用心。