周平道：“書記，那塊地有一百五十畝，位置不錯，如果能順利出讓，至少能賣300多萬到400多萬。這是……這是我們能想到的唯一辦法了。”
方雲英順勢接過話頭，語氣平和但透著股實在：“馬廠長剛才說的困難，是實情。這也是之前梁縣長主持協調時，大家比較一致的看法。縣裡財政的情況，在座都清楚，寅吃卯糧，兜比臉乾淨，想拿出大筆錢來救急，不現實。銀行那邊，舊賬未清，信譽受了影響，想新增貸款，更是難上加橋。這麼看下來，盤活廠裡閒置的那片地，確實是眼下棉紡廠自己能抓住的、最實在的一根救命稻草。這條路，理論上走得通。”
我點了點頭，目光轉向分管建設和國土的副縣長孫浩宇：“孫縣長啊，土地出讓這一塊，政策法規你熟。周主席說的這條路，從政策上講，有沒有硬傷？具體操作，最大的坎兒在哪兒？”
孫浩宇顯然琢磨過這事，回答得挺順，但眉頭擰著，一副棘手的樣子：“李書記，從政策層麵講，如果企業是土地的合法使用權人，土地用途符合規劃，縣政府主導協議出讓，獲得的資金專項用於企業改製脫困、安置職工，這個方向，上級是鼓勵的，也有文件依據。”
他眉頭一皺，手指在桌麵上點了點，“可現在最大的麻煩，那塊地的權屬不清，有爭議！城關鎮西街的一部分群眾，一直咬定那塊地當年是村裡‘借’給廠子用的，手續不完整，土地所有權還應該是村集體的。他們不認棉紡廠手裡的東西。這個疙瘩解不開，前幾次協調會，吵來吵去，核心就卡死在這兒了，動彈不得。”
“權屬爭議……”我沉吟了一下，目光掃向坐在靠後位置的城關鎮黨委書記陸東坡，“陸書記，你們城關鎮，還有西街村兩委，在這個事上，前期都做了哪些工作？”
陸東坡一聽點名，馬上直起腰，臉上像是有一肚子委屈：“李書記，不瞞您說，我們鎮裡，還有村裡那幫乾部，腿跑細了，嘴皮子磨薄了！可這是曆史舊賬，幾十年前的事了，當年經手的老支書、老隊長都不在了，條子和證明村裡不認說是假的。村民就認一個死理：地是祖輩傳下來的，廠子紅火的時候用也就用了，現在廠子不行了，地要麼還回來，要麼賣地的錢，大頭得歸村裡。我們反複做工作，講政策，也講縣裡的難處，講廠裡一千多號工人等著發工資吃飯，口水說乾，效果……微乎其微啊。村裡幾個有威望的老人，還有……還有那麼幾個比較‘活躍’的代表，態度硬得很，寸步不讓。這群眾工作……唉，真是老母豬鑽柵欄——進退兩難。”
我又看向國土局梁天野：“國土局老梁，你是土地爺，從專業角度表個態。按照國家現行的土地管理法規，這塊地的使用權，到底該怎麼認定？”
國土局梁天野推了推眼鏡，回答得字斟句酌，透著謹慎：“李書記啊，我們調閱了能查到的所有曆史檔案。當年建廠征地，是特定曆史時期的產物，手續……按當時的規範是沒問題的，一些關鍵性的批文、協議原件都在。但當時確實比較隨意，按現在的《土地管理法》，這種情況是極易引發權屬糾紛。我們局也參與組織過調解，但雙方各執一詞，分歧太大，無法達成一致意見。嚴格來說，這屬於典型的曆史遺留土地權屬爭議。無論最終結果如何，都可能有一方不服，棉紡廠現在火燒眉毛的境況，恐怕……等不起這個漫長的過程。”
最後，我的目光落在了縣委常委、副縣長苗東方身上。他是老曹河，根子就在西街村，他的態度，某種程度上能代表本土勢力的一種風向。
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“東方縣長，你是老曹河啊，對西街村的鄉情民意也熟。拋開分管工作，從你對地方情況的了解來看，這個結，有沒有可能解開？該怎麼解？”
苗東方一直安靜地聽著，手裡端著茶杯慢慢轉，臉上沒什麼大表情。被點到名，他趕忙放下杯子，坐正了身體，露出一副深思熟慮又頗為為難的神色：“李書記啊，當著各位領導的麵，我說句心裡話。我苗東方是西街村走出來的人，喝村裡的水長大，對那片土地、對那些鄉親，有感情。於公，我希望縣裡的企業能闖過難關；於私，我也希望鄉親們的訴求能得到合理解決。但這個事……確實是個死疙瘩。”
他拿著杯蓋甩了甩上麵的水才繼續道，“不瞞您說，私下裡，我也找過村裡幾位還能說上話的叔伯長輩，講大局，講利害，甚至……也暗示過，隻要不再阻撓土地處置，縣裡和廠裡可以在其他方麵，給予適當的補償。但是，難啊。”
他搖搖頭，“村民現在認準了一個理，情緒很大，這已經不僅僅是錢的問題了，還摻著幾十年的積怨，覺得當年吃了虧。我個人能力有限，一時半會兒，真想不出什麼兩全其美、能讓兩邊都心服口服的好辦法。”
他說到這裡，擠出微笑，目光誠懇地看向我，“李書記，您是縣委的主心骨，站位高，視野寬，政策水平也比我們強。這個事，到底該怎麼定，我們完全聽縣委的，聽您的！您指方向，我們堅決抓落實！”
有這個表態就好辦了。我緩緩向後靠在椅背上，手指無意識地輕輕敲著扶手。所有的目光都聚焦在我身上，等著我拍板。
“都沒有立竿見影的好辦法……或者，現有的辦法都試過了，效果不理想。”我緩緩開口，目光掃過馬廣德：“群眾有情緒，有訴求，這很正常啊，我們的思想工作不能停，要耐心做。但是，”我話鋒陡然一轉，語氣加重，“棉紡廠一千多在職職工、四百多退休工人要吃飯，要活路！曹河的國有企業改革要推進，全縣的發展大局，不能因為這一塊地的爭議就無限期地拖下去、等下去嘛！”
我的目光掃過全場，尤其在臉色變幻不定的馬廣德臉上停了停：“既然行政協調的路暫時走不通，既然這本質上是一個牽扯到土地權屬的法律糾紛，那我們為什麼非要一條道走到黑，把自己困在沒完沒了的‘協調’圈子裡打轉呢？”
不少人露出了困惑的神情。
“我的意見是，換一個思路，換一條道來解決。把法律問題交給該接手的部門去處理。”我繼續說。
孫浩宇忍不住問：“李書記，您的意思是……？”
“啊，法律的問題，最終要靠法律來解決。”我一字一頓，麵帶微笑的道，“棉紡廠，作為目前土地的實際占用方和權利主張方，可以就這塊地的使用權歸屬，正式向縣人民法院提起民事訴訟，被告就是西街村村委會。讓法院來審，來判！法院立案後，該做的調解，法院會依法組織；調解不成，法院會根據雙方提交的證據，依照《土地管理法》這些法律法規，做出判決。判給誰，就是誰的。法院的判決書，蓋著國徽大印，那就是具有最終法律效力的‘說法’。”
“打官司？”會議室裡響起一片壓抑的吸氣聲和竊竊私語。
在九十年代初的基層，遇到這種尖銳矛盾，領導們習慣的思路是“捂蓋子”、“和稀泥”、反複“協調”，主動引導去法院“對簿公堂”，特彆是讓國有企業去告村委會，這簡直是破天荒頭一遭。很多人臉上都寫滿了驚疑和不解。
我看著他們，語氣微笑：“對，打官司。這有什麼不可以？我們天天講加強法製建設，講依法行政。遇到了調解解決不了的糾紛，訴諸法律，是正大光明的途徑，也是最終的途徑嘛。法院判下來了，白紙黑字，該是誰的就是誰的。如果判給棉紡廠，那廠裡就可以依法依規盤活土地；如果判給村裡，那我們再坐下來，研究彆的出路，比如合作開發、土地入股，或者縣裡從其他方麵給予補償。但至少，有了一個具有法律強製力的結論，打破了現在你咬我、我咬你，誰也彆想動的僵局！”
孫浩宇麵露難色：“打官司，這不好吧？”
苗東方也探著頭附和道：“是啊，怎麼能去打官司，書記，這個……？”
方雲英咳嗽一聲，捏著茶杯蓋，麵色平和的道：“書記也沒說一定打官司，先是法院調解嘛，如果你們誰有解決問題的更好的思路，那你們就提出來，咱們再請書記拍板嘛。”說著環顧會場，繼續道：“苗縣，孫縣，包括城關鎮，國土，你們有沒有好的辦法？”
幾人相互對視，都從對方眼神裡看到了無奈。
我笑了笑，緩緩掃過苗東方、孫浩宇、陸東坡等人：“方縣說的對啊，並不是一開始就打官司，法院啊組織調解。更重要的是，法院判決生效之後，就有了執行的‘尚方寶劍’。到時候，如果還有哪個個人，或者哪一部分人，敢無視國家法律的判決，繼續聚眾阻撓、鬨事，妨礙土地的正常處置，妨礙棉紡廠的改革自救，那性質就變了！那就不再是普通的經濟糾紛或者群眾訴求了，那是破壞發展，是挑戰法律！真到了那一步，我可把醜話說在前頭，耽誤發展的賬都要算在他的頭上！”
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所有人都聽出了我話裡毫不掩飾的決心和鐵一般的硬度。苗東方的眼皮跳了一下，孫浩宇低頭盯著自己的筆記本。
“當然，”我語氣稍緩，但基調未變，“在法院審理期間，縣委、縣政府，包括城關鎮、相關村，該做的工作一樣不能停。特彆是對西街村村民的政策解釋、情緒疏導，必要的幫扶，要繼續做好。要跟他們講清楚，走法律程序，是為了有一個公平公正的結果，是為了從根本上解決問題，不是要把誰一棍子打死。但是，原則必須堅持：一切以事實為依據，以法律為準繩，以法院的生效判決為最終依據！”
我的目光重新落到馬廣德臉上，帶著審視的意味：“馬廠長，你們廠領導班子，有沒有問題啊？”
馬廣德像是被我這番話砸懵了，臉上紅白交錯。他眼神躲閃了一下，偷偷瞟向苗東方，苗東方卻眼觀鼻、鼻觀心，沒有任何表示。
他又看向孫浩宇，孫浩宇也避開了他的目光。馬廣德咬了咬牙，像是下了很大決心，重重點頭：“李書記！隻要縣委給我們撐腰，指明這條道，我們棉紡廠……堅決執行！下來我們就開班子會，研究材料，儘快向法院起訴！”
我又看向苗東方、孫浩宇、陸東坡、國土局梁天野，麵色微笑的道：“苗縣啊，你在抓國有企業？這事就有你牽頭，孫縣，你抓土地，這事你配合，要順利通過法院來解決。”
我目光在兩人的臉上看了看，笑著道：“小事情，都輕鬆一些嘛，苗縣長啊，這件事情能不能乾好，就看孫縣長是不是支持你的工作了。”
孫浩宇一愣，臉色尷尬的道：“書記放心，書記放心，我肯定是全力支持苗縣的工作。”
我靠在椅背上，很是從容的對著苗東方道：“苗縣長，現在抓土地的表了態，你這個主管領導有沒有信心。”
苗東方還想推辭，很是為難的道：“書記，這個關鍵是村裡麵，這個……”
我笑著拍了拍苗東方的肩膀道：“村裡麵的工作，那不是縣委書記管的，縣委書記和縣長都管到村裡麵了，那咱們城關鎮的同誌管什麼？我相信你，也相信城關鎮同誌的能力和智慧嘛。”
我知道基層的鄉鎮長是膽子大，隻要他們支持，群眾工作一般腦補起來，就看著城關鎮的陸東坡笑著道：“陸鎮長啊，縣委給你做主，苗縣和孫縣都在給你撐腰，如果這點小事要是都辦不好，再出現什麼亂七八糟的事，縣委可是要打板子的。”
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