劉綽話音未落，殿內已是一片低語。
未等她繼續闡述，一位身著紫袍、須發皆白的老臣便顫巍巍地出列，正是以守成持重著稱的鄭珣瑜。
他聲音洪亮，帶著毫不掩飾的質疑與不滿：“陛下！明慧郡主此言，實乃紙上談兵，誤國之言！”
他先向禦座躬身，隨即轉向劉綽，目光銳利：“海路？說得輕巧！郡主終究太過年輕，茫茫大海，風濤險惡，變幻莫測！自古多少舟船傾覆，葬身魚腹，血本無歸！豈是郡主一句‘浩渺’便能輕描淡寫帶過的？此非陸路漕運，有驛站可依，有關隘可守！將關乎國計民生之重利，寄托於虛無縹緲、凶險萬分的海路，豈非兒戲？！”
又一位官員出列附和，乃是戶部郎中盧照珩，他出身範陽盧氏，是鄭珣瑜的得意門生。
他眉頭緊鎖，算計著其中的風險：“陛下，鄭相所言極是。開拓海貿，非一朝一夕之功。需建造能遠航之巨艦，招募熟悉海路之舵手水手，沿途需設立補給港口，還需強大的水師護航以防海盜劫掠……此間耗費，堪稱巨萬！如今國庫空虛，新政處處需用錢，哪來這許多銀錢投入此等未卜之事？若投入巨大卻收益寥寥，甚至血本無歸，豈非雪上加霜？此策太過草率！”
另一位較為年輕的禦史言官也迫不及待地開口，言辭激烈：“陛下！我大唐威儀，在於陸上煌煌武功，在於禮樂文章。如今朝廷正全力應對河朔、淮西等心腹之患，內部新政未穩，豈能再分心於茫茫海外？且與那些言語不通、風俗迥異的化外蠻夷頻繁交易，誰知會引入何等禍患奇疾？若其借商貿之名，行窺探我沿海虛實之實，又當如何？郡主年輕，富於想象，然軍國大事，豈能如坊間奇談，僅憑一時臆想？”
“是啊，這才是老成謀國之言！”聞言，群臣讚同不已。
“國之財用，在於鹽鐵，在於糧帛，在於穩定的賦稅！”
“若想充盈國庫，應著眼於整頓現有漕運、鹽政，肅清吏治，方是正途。舍近求遠，棄穩求險，非謀國之道！”
“臣等懇請陛下，慎之再慎！”
幾位大臣你一言我一語，核心觀點無非是：風險巨大、投入過高、得不償失、偏離重農抑商、重陸輕海的治國根本。
而劉綽的想法過於理想化，缺乏老成持重的考量，近乎天真冒進。
自然也有人單純不喜歡革新派，就把對革新派的怒火全部發到了劉綽頭上。
反對的聲浪在殿中回蕩，此時兼任度支鹽鐵使的杜佑和回京不久的李吉甫站在了劉綽這邊。
那封瀚海策在呈遞中書門下前，李吉甫就看過。
雖說行文的是李德裕，但他對自己兒媳的見識和能力那是佩服得五體投地。
他對陸地水文頗有研究，嶺南諸地的海貿也頗有規模，卻他從未想過要去征服大海。
當即便道：“諸位說得都有理，但怎知劉郎中就沒想到這些？何不聽完瀚海策全文再來說話？”
杜佑也笑著道：“陛下，鄭相這幾日生病，尚未看過劉郎中的瀚海策，不如讓她詳細說來，也好讓諸位同僚聽個分明！”
禦座上的皇帝抬了抬手。
“陛下，”劉綽微微躬身，姿態恭謹，言辭卻清晰堅定，“開拓海貿，非一時興起。臣有三策，或可試行。”
所有人的目光都聚焦在她身上。
聽了小內官的實時彙報，內殿職所幾個原本有些萎靡的大宦官也強打起精神，渾濁的眼中透出些許光亮。
如今神策軍中山頭林立。
先帝和新帝的人表麵看著團結，私底下鬥得你死我活，誰都想脫穎而出成為新帝最倚重之人。
“其一，戶部籌建市舶司，於沿海各港設‘市舶使’，專司海貿。管理海船，征收舶稅。此乃長久之利，不亞於漕運、鹽鐵！然此職權重，若交由地方藩鎮，恐又成割據之資。臣鬥膽建言，此職當選派精明強乾之臣，最好……由陛下信重之內侍省與戶部、工部能吏協同共管，直接對陛下負責。海船出入、貨物查驗、關稅征收，皆需製定嚴明章程，賬目清晰，直報內帑與戶部。”
劉綽緩緩道來，特意在“內侍省”與“直報內帑”上稍作強調。
屏風後，一直靜立如同陰影的楊誌廉，幾不可察地動了動眼皮。
內侍省參與？直報內帑？
這意味著巨大的財權可能繞過外朝，直接落入皇帝……以及皇帝身邊人的掌控之中。
他眼底閃過一絲極細微的精光。
若有了這筆錢，誰還在乎宮市采辦那三瓜倆棗？
劉綽繼續道：“其二，官督商辦，以利驅之。初期船隊可由朝廷與民間巨賈共組，認股參與，按其出資與貢獻分配紅利。嶺南本地巨賈早已探明航路與諸國喜好。如今南方沿海各道並無戰事，朝廷可直接從現有兵俑中招募善泅敢死之士改為水師，隨船護航。以‘水晶琉璃’、瓷窯精品、頂級茶葉絲綢為貨殖先鋒，揚我國威。如此，可借助商賈之力，迅速擴大船隊規模。待航路穩定，再將官船和私船分開。朝廷可自行貿易，也可坐收關稅及官股之利。”
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“認股？紅利？”群臣喃喃重複。
他們都是讀聖賢書的，從不屑於了解商賈之道。
這些詞對他們而言有些新鮮。
“正是，”劉綽解釋，“譬如組建一支十船艦隊，需銀十萬貫。朝廷出五萬貫，占五成股，其餘五萬貫份額，可由各地富商認購。出海貿易獲利後，按股分紅。如此，朝廷不必傾儘國庫，便可調動民間海量資金，共謀海利。而市舶使及所屬官吏，負責監督、管理、抽稅，確保朝廷利益。”
這番話，不僅皇帝聽懂了，殿內許多官員，尤其是屏風後的幾個大宦官！
俱文珍和第五守亮耷拉的眼皮也微微抬起。
海利？這可是塊從未被藩鎮徹底掌控的大肥肉！
若由內廷主導或插手……
有熟於海貿的巨賈開道，自可保證安全。
商人地位低下，朝廷隨便給點恩賞，就能讓他們感恩戴德。
這是何等巨大的利益！
不僅能抽取關稅，還能通過官股分紅，出貨進貨這其中可操作的空間太大了！
簡直是送上門來的金山銀海！
楊誌廉卻嗅到了不同的味道，心下暗想，此時或許正是跟李錡聯手的好時機。
他是個老派人，還是覺得漕運更穩當些。
海貿若真的搞成了，貨物一多，除了陸路，不還是要走漕運？
既如此，拿下漕運來才是穩賺不賠的買賣。
革新派聽了一個個也是振奮不已。
海上貿易若成，將是中央一條全新的、不受藩鎮掣肘的財賦生命線！
王叔文與王伾對視一眼，眼中皆有驚異與熱切。
若真能開辟此財源，無疑是雪中送炭！
而且，這似乎是個逐步收回地方經濟權力的新思路！
屆時，朝廷財力大增，無論是削藩鎮、強軍備，亦或是……遠恤安西，皆有雄厚根基。
劉綽將眾人的反應儘收眼底，拋出最後，也是最誘人的一點：“其三，以海利補陸損，暗通安西。海貿利潤，十倍於陸路。所獲巨利，一部分充盈國庫，支持新政；另一部分，可秘密采購糧食、藥材、軍械，補充兵員偽裝成商隊，嘗試自南海繞行，或從嶺南、安南等地尋覓蹊徑，避開吐蕃控製的河西走廊，迂回輸送至安西四鎮！若陸上十隊僅一隊成功，海上至少可成功五到六隊，此謂‘明修海貿，暗渡陳倉’！”
“好！好一個‘明修海貿，暗渡陳倉’！”聽到激動處，李誦臉頰泛起不正常的紅暈，竟撐著禦案想要站起，被身旁內侍慌忙扶住。
鄭珣瑜道：“既如此，從戶部挑選善於籌算的能臣良吏前往各處巡查便是，何必另立一個衙門？你小小年紀怎得就如此貪權？”
劉綽知道這人對整個革新派都有偏見，她行事非比尋常，頭上自然也將革新派的帽子戴牢了。
她直視鄭珣瑜的眼睛道：“然，欲行此事，非強力統籌不可。海船建造、港口擇選、航線探查、與蕃商交涉、利益分配，千頭萬緒，需專設一衙署，授予專權，統籌東南海貿事宜，方可奏效。同時，漕運關乎南北命脈，亦需強力整頓以確保海陸並用之策暢通！”
皇帝劇烈咳嗽了幾聲，眼中卻燃燒著火焰，“若能成事，不僅財用足，安西將士亦……亦有盼矣！劉綽！”