拓跋氏建立魏國，直到統一北方，土地問題一直是大問題。
土地分為兩部分：國家的、私有的。
國家土地又分皇家的、軍鎮的、民屯的。
國家土地上的農戶全是佃戶，他們按國家規則獲得一定數量土地耕種權，按比例上繳租子納稅）。
隨著時間推移，這些佃戶的耕種條件，也發生了嚴重分化。
有的人家有牛或馬，耕種效率高許多。
沒有牛或馬的農戶，占佃戶人口的一半。
這種情況，對貧困農戶相當不利。
站在朝廷角度看，這同時對整個農耕社會相當不利。
由於皇帝拓跋燾對軍事開拓、工業進步更感興趣，太子拓跋晃便把很多精力用來關注農桑、商業發展。
他與大司農張黎一起，搞出了一套強製農戶互助的新政——“農戶幫耕互助法”，簡稱“農戶互助法”。
具體內容是：
有牛、馬的農戶，必須幫助無牛、馬者耕田；無牛、馬者以人工勞力回報。
有牛人家給無牛人家耕田22畝，無牛人家以耘鋤7畝交換；給貧弱老幼家耕田7畝，則得換鋤2畝報酬。
太子與大司農聯署下令：官府必須登記清楚農戶土地和牛馬等情況，製作牌子豎立在田邊。
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發現因飲酒、賭博而棄農者，嚴懲。
這套“農戶互助法”、“農戶實名製”新政推行以來，魏國農業生產效率、規模得到極大提高。
軍鎮、民屯的糧食產量逐年增加，比以往翻了一倍多。
大司農張黎最近遇到的麻煩是：軍鎮、民屯裡的農戶反映，有牛、馬的人家，開始抵觸“農戶互助法”，不願幫耕。地方官員也不積極督促、落實這事了。
張黎稍加調查，就找到了這一現象的根源：督辦“農戶幫耕法”的各級官員，多數是屬於太子這一派係的人。最近，太子派係的人，中央級彆的，有給事中仇尼道盛、侍郎任城被殺；郎官級的，太子府裡的主簿、參軍被斬了十幾個；地方上收到牽連的，幾十個被斬、一百多人革職並充軍。
張黎是崔浩之後，漢人大臣裡的首席。
雖有崔司徒前車之鑒，但張黎還是決定親自求見皇帝，直言麵諫。
他穿戴整齊，帶上朝珠、笏碟，到試乾殿求見皇上。
門口小太監見是大司農張黎大人，不敢怠慢，問清他的意圖後，進去轉告大太監。
大太監走近皇帝身邊，轉述張黎請求。
正巧，此刻高允跪在禦座下麵。
他剛才為太子說了一句話。
皇帝盯著高允，還沒吭聲。
聽說張黎求見，拓跋燾道：“讓他進來。”
太監立即到門口宣張黎進見。
張黎一進殿，就見到匍匐在禦座前的高允。二人年紀差不多。
但既然皇帝宣召了自己，張黎也不能理會禦前發生了何事。
他雙手持笏，抱拳躬身道：“微臣張黎，給聖上請安。”
拓跋燾道：“張愛卿免禮。你來得正好。高侍郎剛才責怪朕對太子不公，張大人你給評評理，朕如何不公了？”
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