根據上述，地方權力目前被分割成了大致兩個部分。
一個是行政權，一個是治安權。
行政權下分的諸多瑣碎的細小權力，被法拉分配給了投降的舊貴族，商人，這些人都是能讀能寫，能認字，能執行政令的群體。
治安權，則被法拉分配給了此前自己分封的新貴族。
這些人，既是他的信徒，又是他的戰友，曾經的部下，或是因為身體殘缺等原因，從軍隊中退役的退役軍官，士兵。
這一類新貴族，在權力分配完畢之後，便可以統一歸類到一個新生階級的名號之下了——
軍功貴族。
通過法拉此前在塔林直接許諾賜下的貴族名銜，加上非有功者，不得封爵的規定，應時而生。
他們是掌握著暴力行使權力的新生貴族階級，名義上層層往上受到中樞轄製，聽命於治安部，由內政大臣負責，最終隻由宰相調動。
但實際上，他們從上到下，幾乎全部隻聽一個人的命令——豐饒神教教皇——法拉·加戈。
他們之所以接受中樞調動，是因為在加戈領中——中樞即是法拉，法拉就是中樞，由上而下，法拉是絕對的，唯一的權威。
所以，他們聽命於中樞，也就等於聽命服務於法拉本人。
沒毛病。
如果遇到特殊狀況——比如有人試圖滲透治安局，即便是想要從內部動搖法拉的統治，最終也會麵臨幾座無法翻越的大山。
第一座山，信仰。
第二座山，戰友情。
第三座山，封爵之恩。
第四座山，獨一無二的地位，軍功貴族。
這群人本身已經獲得了足夠高的榮耀，即便有外部勢力滲透進來，又要許諾出什麼樣的東西？
這幾座山幾乎算是堵死了滲透的可能性。
讓治安局在地方的控製力幾乎無法動搖。
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而刀把子穩固牢靠，也就意味著，法拉的統治，足夠穩固牢靠。
內治行政，法拉將權力大餅分給了一大堆舊統治體係中的絕對上層階級。
由此，方得以最快的速度穩定了征服地區，組建了完善的行政體係，並讓內部的穩定度初始值一開始就很高。
而核心權柄，則牢牢地被捏在了他自己的手中。
他，與他身後的已經開始萌發的軍功貴族，以及正在培育中的教士貴族。
往後十年，隻要讓“忠君”的信仰逐漸滲透覆蓋所有人，法拉個人的地位之崇高，便再也不可動搖。
從外麵沒法撼動，從裡麵更加動不了一點。
除非有人能夠用武力踏平他。
但這種事顯然是越來越沒法做到了
九月下半，法拉指定派遣了一名背景為商人貴族的人，到惠特尼子爵領的東莫爾城擔任市長。
而後開始在東莫爾城推行溫德米爾已經改革完成的這一套行政框架。
由於沒有剝奪城內無封地貴族——這類貴族其實就是商人貴族的一種，賺錢，而後用資金發展人脈網絡，提升社會地位，最後獲得子爵認可，擁有貴族的正式名銜，比沒有名銜的純粹商人地位要高一些——
總之，由於沒有動這些人的蛋糕，隻是單純進行了行政部門的重組，每個人都還分到了不同的崗位，因此推行得相當順利。
看效果不錯，法拉便相繼派遣了市長去進行空降。
並將伊巴拉子爵領的西莫爾城，戈利岑子爵領的梅爾城，以及西奧斯子爵領的梅卡城，全都進行了相同的整改。
從行政層麵控製了這些地區的主要城池。
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