范仲淹拿著公文匆匆就趕到了竹院去請教。

到了竹院以後，就看到了寇季正在和狄詠、趙澤、蘇軾三人搭建一個木製的建築。

范仲淹沒心思去管理那些木製的建築，而是拿著公文湊到了寇季身邊，有些難以置信的問道：“先生，戶部的權力是不是太大了？戶部轄下三司中的錢司，不僅掌控著大宋錢莊、大宋國庫，還掌控著一切大宋的度支，其中包括了官員的俸祿、各地學社的花費、修橋補路的錢糧、軍餉的發放等等。

稅司掌控著天下的商稅、丁口稅、以及天下百行百業的監察。

倉部掌控著天下所有常平倉，官營作坊，以及天下所有的礦產。

戶部如今不僅擁有原有的戶部的職能，還從工部和御史臺搶了一部分職能。

如此職能已經超過了一個部級衙門。

先生和官家如此改制，不怕工部和御史臺的人鬧起來嗎？”

寇季隨手將一個木塊放在了蘇軾三個小傢伙玩的積木上面，回過頭笑著詢問范仲淹，“你覺得朝中的權力該如何分配，才會穩定？”

范仲淹一愣，微微皺起了眉頭，道：“現如今的權力分配，難道不夠穩定嗎？”

寇季笑著搖了搖頭，道：“當然不穩定，朝中最高的兩個衙門，分別是政事堂和樞密院。樞密院暫且不論。政事堂下，有六部，六部中每一部又有四小部。

地方衙門也基本上是如此搭建的。

官家下達一個政令，就會形成兩兩相爭，又或者兩兩都同意的場面。

兩兩相爭，爭鬥到最後，很有可能沒有一個結果，反而耽誤了正事。

兩兩都同意，一旦出了問題，雙方就會推卸起責任。

如此一來，無論是好的政令，還是壞的政令，從頭到尾都得不到貫徹落實。

因為政令很有可能傳達不到地方，就被互相推諉掉。

問責的時候也是互相推諉。

最終的結果就是不了了之，或者各打五十大板。”

范仲淹沉聲道：“還有官家從中調停……”

寇季笑著道：“官家從中調停，僅限於朝堂，出了朝堂以後，官家真的調停的到？你也是出任過許多次地方官的，你應該明白，官家的權力會止步到什麼位置。”

范仲淹皺著眉頭，陷入到了沉默。

在沒有大宋書報之前，趙禎的權力幾乎就止步於開封府內。

趙禎頒佈一條政令，想要如實的落實到地方，沒個三五年根本不行。

有了大宋書報以後，大宋書報向百姓們宣揚了朝廷的一部分政令，大宋邸報和公文又明確的向地方官員們傳達了朝廷的全部政令。

在百姓們的監督下，地方官府不得不促使著自己，儘快的落實趙禎的政令。

雖然地方上陽奉陰違的不少，但是至少大宋書報出現以後，對地方上官員推行趙禎的政令有一個促進作用。

但即便如此，互相扯皮、互相推諉的事情也屢屢發生。

地方上的巡查、監察，為此沒少給朝廷上書。

但人家雙方都有理，朝廷也就只能各打五十大板。

板子是打下去了，可是關鍵的政令，到了地方上，還是會出現推諉的情況。

並且有愈演愈烈之勢。

朝廷養士數十年，沒有養出多少與國有用計程車，反倒是養了一批好吃懶做計程車。

地方上官員對吟詩作賦、琴棋書畫、美色美食的興趣，遠比治理地方要大。

所以朝廷的政令一直都很難貫徹落實。