劉衍說道：“這就是資料儲備的好處。好了，這份方略我先看，今天你什麼都不要做，回去睡覺。農部有誰跟你一樣勞累的，也一併放假一天，回家睡覺去。”

劉衍將張耒“趕走”之後，便翻看這份方略。

農部將山東各府可開墾的荒地分為三等，第一等是靠近城池、村鎮，地力還算可以，

投入修建水利設施就可以耕種的；第二等是靠近城池、村鎮，但是地力一般，或者很差，即便投入錢糧修建水利設施，也不會有多少產出的。

而第三等便是距離哪裡都很遠，周圍荒無人煙，這樣的耕地即便地力很好，也難以開墾出來，除非遷移百姓過來，在周圍新建村子。可是這樣一來，不但投入巨大，農時、戶籍等因素牽扯太多，不現實。

張耒將這三等耕地的數量做了統計，第一等只佔兩成，第二等佔四成，第三等佔四成。

劉衍看完搖了搖頭，按照幕府兵部給出的缺田軍屬戶數，第一等、第二等耕地就算全部開墾出來，也還差了一些。

“那就轉變思路吧，那些軍屬也可以給安排到各處工坊、商鋪去，有一份穩定的收入即可。”

於是劉衍便在方略中寫下批示，命農部與商部、商會協調一下，讓商部、商會盡可能的安排一些軍屬，以工坊、商鋪的工作來替換五十畝耕地。

劉衍自然知道以現在百姓的理念來說，估計不會有多少軍屬願意放棄五十畝耕地，去選擇工坊和商鋪的工作，所以就要加大宣傳力度。

去工坊和商鋪工作，可以學到一門手藝，可以增長見識，也許將來下一代就不用臉朝黃土背朝天，等等。

劉衍在批示中將宣傳的重要性也一一寫明，讓農部加大宣傳力度。

第二天一早，張耒收到了劉衍的批示，隨即來到商部

，與宋公明協商起來。

“呵呵，這沒問題啊。煩勞張部長給我一份名單，各府、各州、各縣需要安排的軍屬情況，我也好聯絡當地的工坊、商鋪。”

張耒說道：“好，明日一早，我派人送來，此事就謝過宋部長了。”

“呵呵，你我還客氣什麼，都是為督臣解憂。只是此時要想推行起來，恐怕難度不小，畢竟現在的老百姓，最看重的還是土地。亂世裡只有土地才是最實在的，沒有土地就沒有糧食，也就沒有了活下去的保證，這個觀念在百姓心中可是根深蒂固的。”

張耒說道：“這是自然，只是在咱們山東要好許多，有督臣在，誰能在山東鬧事？有災了，幕府也會賑濟，所以逃荒之事發生的可能性非常低。農部會加大宣傳的，今日我便調集人手，前往各地去宣講。”

“好，我商部也調集些人手，配合農部去動員那些軍屬。”

“那好，此事就這麼定了，我還要趕回去。”

宋公明笑著說道：“張部長彆著急回去，咱們許久未見，今日我做東，去城裡的鴛鴦樓吃宴席。”

“哈哈，宋部長好雅興。只不過眼下農部事務繁多，真的是走不開，下次吧。我還要回去部署開墾荒地的事情，下午還要去財部，找嶽部長討要錢糧呢。”

宋公明嘆息一聲，說道：“我看整個幕府裡，就你和兵部的田部長最是奔波，你們都是勞累命。有些事情，交

給底下人去辦就好，不要事事都親歷親為，這樣會累垮啊。”

張耒笑著抱拳告辭。

三天後，財部撥下大批錢糧，農部官吏開始分批出動，前往山東各地僱傭民夫，大規模開墾荒地，同時安頓尚未分到土地的軍屬百姓。

這次墾荒，可以說是山東近百年來最大的一次，聲勢浩大，就連曲阜的衍聖公孔胤植、山東巡撫顏繼祖、德王朱由樞都聽到訊息，眾人驚歎之餘，都震驚劉衍的財力和動員能力。

要知道在全山東範圍內同時大拓荒，需要徵召的民夫，需要組織的人力，需要調集的物資都是海量。

這還只是開墾荒地，如果是對外作戰呢？

可以說，這次大拓荒不但讓山東百姓見識到劉衍一心為民的決心，也讓各方勢力認識到，劉衍這個山東總督的強大實力，已經不是朝廷可以節制了的。

很快訊息傳到京城，洪承疇聞訊喟然長嘆，對左右說道：“劉衍手握強軍，又善於收買人心，其志向絕不小，其勢力已不可制！”

崇禎帝從王承恩處聽聞山東大拓荒的訊息後，則是一個人坐在御書房內整整一天，默然無語。