次日，內閣官署議事堂。

隨著羅剎國大舉入侵嶺北都護府，並且在北庭都護府、瀚海都護府北面也出現了羅剎國兵馬的蹤跡，劉衍隨即召集內閣全體會議，商討對羅剎國開戰事宜。

俄羅斯民族，也就是此時的羅剎人的祖先是成長於東歐平原的東斯拉夫人的一支。作為東斯拉夫人的一支，早期的俄羅斯人生活在西起德涅斯特河、東到第聶伯河以及黑海北岸的廣袤的東歐平原上。

882年，諾夫格羅德公國的奧列格大公征服基輔公國和其他一些部落，逐步以基輔為中心建立起一個國家（史稱基輔羅斯），取得基輔大公稱號。13世紀初，基輔羅斯衰落，封建制度與諸侯分立。1453年，奧斯曼帝國皇帝穆罕默德二世攻克君士坦丁堡，拜占庭帝國滅亡。末代皇帝君士坦丁十一世的侄女索菲婭·帕列奧羅格和伊凡三世結婚，索菲婭·帕列奧羅格和俄羅斯大公伊凡三世的兒子繼承王位成為瓦西里三世，從此以後便自稱“第三羅馬”。1497年，伊凡三世頒佈了法典，規定了拜佔廷的雙頭鷹國徽為俄羅斯國徽。伊凡四世於1547年加冕稱沙皇，俄羅斯從此開始了對外擴張政策。

在1547—1552年的遠征中滅亡了喀山汗國，1556年阿斯特拉罕汗國也被吞併。到1557年，西伯利亞汗國也臣服於伊凡。然後使大諾蓋汗國臣服於俄羅斯。伊凡四世時期，俄羅斯開始成為多民族國家。1572年粉碎克里木汗國。滅掉喀山汗國是俄羅斯歷史上重大的轉折點，標誌著從此以後俄羅斯力量強於蒙古韃靼人的力量，攻滅喀山改變了俄羅斯人與蒙古韃靼人的力量對比；粉碎克里木意義重大，克里木汗國當時是奧斯曼土耳其之鞭，當時奧斯曼土耳其前進侵略的陰影籠罩著整個東歐大陸，而粉碎克里木汗國使奧斯曼土耳其統治俄羅斯及東歐再也不可能；開啟了通往西伯利亞的道路。

1547年，伊凡四世自封為“沙皇”，自留裡克王朝起首都為莫斯科，其國號稱俄國。不過此時大明朝國內還是習慣稱呼俄國為羅剎國。

也是從這一年開始，羅剎國便開始不斷向東擴張，最終在歷史上明末清初時期，其疆域抵達了外興安嶺一帶，並且開始向黑龍江流域滲透。

此時在內閣官署的議事堂上，劉衍向眾人介紹著羅剎國的擴張經歷，在座的所有人都很是震驚，再結合著輿圖的對比，眾人這才只管的意識到，原來羅剎國是一個如此龐大，並且極具侵略性的國家。

而最為震撼的，還是軍情部尚書吳國金，因為關於羅剎國的這些情報，就連自己這個大明朝的情報頭子都不清楚，而劉衍卻可以款款而談。

這是不是意味著在劉衍的手中，還有其他不為人知的情報來源，而且這個情報來源比軍情部還要強悍？

一時間吳國金的心中湧起了濃烈的危機感，心中暗暗打定主意，回去之後一定要大力整頓軍情部上下，要不計成本的向大明之外擴張情報網。

此時吳國金心中所想不足為外人道也，劉衍的注意力也放在出兵的事情上。

“諸位可以看出，羅剎國是一個極具擴張野心的帝國，與蒙元如出一轍！”

“面對這樣一個強敵，此番嶺北都護府的戰事絕不僅僅是簡單的劫掠和襲擾，而是有預謀、有準備、有計劃的正式入侵！”

國防部尚書田輝敘當即說道：“閣老所言甚是！朝廷要立即確定出兵方略，堅決抗擊羅剎國的入侵！”

參謀部尚書陳新甲說道：“如今我大明國庫充盈，各地武庫也是足備，即便與羅剎國全面開戰也不怕。以我之見，開戰之議不存在問題，現在需要討論的，應該是出兵的規模。”

眾人紛紛鼓掌贊同。

劉衍說道：“兩位尚書說得對，此戰，我大明要打出態度來，要讓羅剎國知道，我大明絕不是軟柿子，而是一個無法戰勝的強大對手！”

眾人紛紛抱拳說道：“請閣老授以方略！”

劉衍說道：“此番開戰，我大明將三路出擊，不但要以主力大軍支援嶺北都護府，與羅剎國兵馬在木河衛一帶展開會戰，同時瀚海都護府、北庭都護府也要一同出兵，這兩路為策應，直接進攻羅剎國腹地，消耗羅剎國的國力，牽制羅剎國的兵力！”

陳新甲說道：“閣老所議非常正確，如此可讓羅剎國收尾不能相顧。”

田輝敘說道：“只是不知道羅剎國的軍力如何，目前我大明對羅剎國的情報很是匱乏啊。”

劉衍思索了一下，說道：“羅剎國雖然很強，但卻是一個地廣人稀的龐大國家，羅剎國的軍力絕不會超過五十萬。這五十萬軍隊，還要分兵駐守各地，西方疆土更是羅剎國的核心部位，大部分兵馬都要駐守在西面。所以羅剎國能調到東面與我大明開戰的兵力，絕不會超過二十萬！”

聽到這個數字，田輝敘也鬆了一口氣，迎戰二十萬羅剎大軍，以目前大明的軍力和國力，還不成問題。

隨後在劉衍的主持下，內閣很快就透過了出兵的方略，甚至參謀部尚書陳新甲直接在會議中擬定了大軍調動的命令。

此番大明對羅剎國開戰，將三路出兵，同時北上抗擊羅剎國大軍。

西路：由北庭都護府都護田鎮北統帥，調動國防軍第十四軍、駐防軍第一營及第二營，從亦力把裡城出發北上，向西北方向攻擊前進。副都護蔣雲端留守亦力把裡城，負責為大軍轉運錢糧和後備兵員。