曹衝建議曹操設定的官制有點像北宋的官制，但不採取北宋中央官制，而是採取北宋的地方官制。

說白了，通判是來監督太守行事的，而縣尉則是掌兵權，也就是說，原本太守擁有兵權政權，在當地一郡中便是土皇帝的存在，但是若是按照曹衝的建議來的話，太守原本的權力就被一分為二，而這兩部分的權力還有受到通判的制裁。

如此一來的話，太守即無法長期紮根當地郡縣，又無法做違規的事情，世家自然無從生根發芽了。

曹衝以為自己的解釋一句夠明白了，曹操卻是眉頭微皺，問道：“何為通判？”

曹衝愣了一下，馬上說道：“所謂通判，便是行監督之事，可以監督太守縣尉，並且直接上書中央。”

被曹衝這樣一解釋，曹操就完全明白了。

這便是減少了太守的權力。

曹操仔細想了一下，發現曹衝的方法確實不錯。

“若是按照倉舒的這個方法的話，世家的問題或許便能夠從根源上消滅了。”

曹衝卻是搖了搖頭。

“僅僅憑藉這個改革官制，是無法讓世家消失的，頂多讓世家慢一點出現。”

“這是為何？”

曹衝笑了笑，說道：“道理很簡單，雖然改變地方的政策能夠改變世家產生的時間，但是在選官上，父王除了選擇世家中人，又能選擇誰？”

“我可以...”

曹操說出這三個字便不再說話了，他馬上明白了曹衝的意思。

“倉舒的意思是，即使分了權，世家依舊在，關鍵便在於開啟民智？”

曹衝點了點頭。

“只有那些寒門，那些良家子弟都能讀到書，都能成才，世家才會真正的衰敗，朝廷不依仗世家，世家自然便沒有了存在下去的意義了。”

開啟民智？

曹操沉默下去了。

“倉舒可知道開啟民智的後果？”

曹操說出這句話，曹衝馬上明白了曹操的憂慮。

在中國古代君主**制度下，君主掌握著全部的國家權力，是最高統治者。

而愚民的最高水準在於使臣民對君主達到迷信的程度。

由於對凡人難以產生迷信，所以愚民之術的一個重要目標，就是要在人民的心目中將君主神化。

其一，君主人種神異化。

早在奴隸制時代，統治者就利用人們對於“神”的崇拜與畏懼，將君權同神權結合在一起。

商周時代的君主稱為“天子”，君主自稱“餘一人”。這種稱呼表明：君主是上天之子，具有人神結合的性質，是凌駕於一切人之上的“人上人”。

神具有至高無上的絕對權威，君權就是由神授予的。

君主作為神的子孫、神的代表、神在人間的化身，與神同享尊榮，共執權柄。