主要傳遞“事幹外界或軍機及非常盜賊文書”。

神宗熙寧時期，又出現了金字牌急腳遞，“以木牌朱漆黃金字，光明眩目，過如飛電，望之者無不避路，日行五百餘時。有軍前機速處分，則自御前發下，三省、樞密院莫得與也”。

急腳遞由於傳送的都是緊要機密文書，所以宋朝政府制定了嚴格的規章制度，“諸急腳遞承傳御前不入鋪文書，並日行五百里，不以晝夜，鳴鈴走遞。前鋪聞鈴，預備人出鋪就道交受”。

“諸急腳馬遞鋪，傳送文書綱運，及供差人馬，所屬隨歷，別給印簿作底本。每日隨事與行一轉，遇官司取歷點檢，即分明具注於簿，俟給歷還鋪，排日謄上”。

如果違反了相關規定，將受到嚴厲的處罰，“諸急腳遞承傳御前不入鋪及金字牌文書而違不滿時者，杖一百”。

“諸急腳馬遞鋪，承傳遞角、官物，若遞馬已至前鋪，及所詣交訖，不於隨身小歷批註回鋪日時者，各杖六十；即前鋪及所詣應批註而不以實者，杖一百，許人告”。

為了保證傳遞質量，宋政府還特意給予急腳鋪兵額外的獎賞“諸急腳鋪兵，傳過御前不入鋪文書無稽違者，特支錢每人每角以上五百文，十角以上一貫，二十角以上一貫五百文，三十角以上二貫”。

北宋時期的軍機情報主要靠急腳遞傳遞，但到了徽、欽兩朝，郵傳系統出現了嚴重弛廢和衰敝，而金軍的南侵與北宋的滅亡，更使郵傳系統遭到慘重破壞。

為了預防金軍每年都進行的南侵，保證新政權與轄內各地的緊急文書往來，南宋朝廷不得不採取非常措施，建立一套應急性文書傳遞系統。

最先設定的是斥堠鋪。

建炎三年1129年）二月十八日，知杭州康允之開始在本路交通要道設定斥堠鋪，“每十里置一鋪，專一傳遞日逐探報斥堠文字”

並且規定：“每鋪五人，新舊弓手內選有心力無疾病能行步少壯人充，每日添支食錢三百文。”

斥堠鋪一般設於行在通往前線的要道上，不僅專設於兩浙路，淮南、荊湖、江南東西路和四川等地也有設定。

為保證斥堠鋪的傳遞效率，南宋還加強了具體的管理措施。

如規定斥堠鋪“每鋪限三刻承傳，置歷批寫時刻；每五鋪選差有材幹年五十以下使臣一員，不以有無拘礙，委逐州於見任得替待缺官內日下抽差，或招募有物力武勇人借補進義校尉充往來巡轄，候及一替，季無違滯，有官人轉一官，招募人與正行收補；州委知、通專切點檢，縣委知縣、尉主管，月支錢三貫文，如無違滯，每一季減二年磨勘”。

除此，還屢屢申嚴禁令，以維持傳遞各環節的秩序。

但南宋初年動盪的社會局面使得政府無力徹底改變郵傳衰敝的狀況，紹興初年斥堠法便遭到嚴重破壞，無法滿足新形勢下的郵傳要求。

紹興三年至四年間，南宋與偽齊政權軍事鬥爭進入了最激烈的階段，特別是紹興四年1134年），金與偽齊聯合，積極準備南侵，給南宋造成很大的軍事壓力。

面對此局勢，現有的斥堠鋪系統已不能保證緊急軍事情報的有效傳遞，必須對其嚴加整頓或設定一套新的遞鋪系統取而代之。

擺鋪就是在此時產生的。

紹興四年1134年），詔令：“淮南、荊湖、江南、兩浙通接沿邊，探報軍期急切及平安文字赴行在，經由州軍去處並取便路接連措置擺鋪至臨安府界內……以二十里置一鋪，每鋪差鋪兵五人。”

與斥堠鋪在擺鋪設立後由臨時應急改為常設性遞鋪不同，擺鋪的設立受當時政治環境的影響，隨政局的變化而時設時廢。

南宋設定擺鋪大致分為兩個時期：第一個時期從紹興四年到紹興十三年，這一階段所置擺鋪大概是由樞密院、各路帥臣及地方長官負責。

紹興十三年，宋金議和已經兩年，兩國久無戰事，擺鋪已無用途，只能增加州縣的負擔，因此在御使中臣羅汝棹的建議下廢除。

第二個時期是從紹興末年到寧宗嘉定年間1208~1224年）。

紹興末年，金主完顏亮率大軍南下侵宋，兩國之間戰火又起。

於是，南宋再置擺鋪傳遞軍機情報。

從此數十年間，宋金衝突不斷，幾戰幾和，擺鋪亦是屢罷屢設。

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