這廝也是個倒黴蛋。他來命田司沒多久，儲備命田就消耗得差不多了。沒了儲備命田，命田流轉就與命田司無幹，加上成德皇帝也意識到命田流轉的弊端，透過政策微調，限制了國家儲備命田流向市場的速度。

這樣一來，柯擇業就沒得到太多好處。他自己私下一盤算，也就剛剛把前期的投入撈回來，反而虧了利息。利息也就罷了，還虧了兩年知府的收益，這才是大頭呢！

就在柯擇業覺得做了筆虧本買賣的時候，更苦逼的事情來臨：設立軍功田的事，猝不及防地落到了他的頭上。

利用擔任命田司郎中的機會，柯擇業也給自己弄了許多田地，只是掛在其他人名下罷了。依照餘懷謙最初的建議，這些田地都要廉價回購給朝廷。柯擇業本來就一肚子怨氣，又豈能照著餘懷謙的想法來？

楊昭德深知柯擇業的心思，看了他起草的方案，就知道其中的毛病所在。楊昭德卻故作不知，就這樣原原本本地端到了朝議的現場。

面對天下聞名的清流領袖，柯擇業面上一副畢恭畢敬的樣子，嘴裡卻一點不肯退讓：“憲臺大人，立法也罷、行政也罷，首重公平。不管誰的土地，都是在朝廷法度允許的前提下，依市價買來的。現在朝廷要回購，當然也要照市價來。至於軍功田的數量，現在朝廷擁有的儲備田數量有限，要回購也需要一個過程，還要消耗大量的經費，戶部一時也騰挪不開，因此目前的標準設得比較低。等將來朝廷手裡的儲備田多起來，再提高軍功田的標準也不遲！”

餘懷謙冷哼一聲：“一派胡言！我且問你，這些人買田地的時候，市價是多少，現在又是多少？”

命田剛開始允許流轉的時候，價格十分低廉，因為當時純粹是買方市場。命田制度運轉了這麼多年，導致農民手中的田地數量十分平均。天命皇朝的手工業、商業又很發達，有很多人靠做工謀生，種那幾畝田反而耽誤時間。可在原來的政策下，命田還不允許荒廢，對那些有一技之長的人來說，命田就變成了很雞肋的一個東西，很多人都廉價租給別人耕種，甚至白送給人種的都有。

朝廷允許命田流轉之後，想出售田地的人很多，願意購買的人則比較少。即使打定主意買田的人，心裡也不託底，擔心朝廷政策再次變動。在那個階段，即使南方最肥沃的水田，也不過兩、三兩銀子一畝。

可幾年過後，土地交易很快就變成了賣方市場。有意願出售命田的人，手裡已經沒有了田地，購買了大量田地的人，透過規模化的種植，加上階梯産稅變成了統一的拾一稅制，從而獲取了可觀的收益，買田的積極性進一步提高。在這種趨勢下，土地的價格飛速提高。與命田流轉的初期相比，至少漲了五、六倍。

任何官僚機構中，都有所謂的老油條。這些人年齡偏大升遷無望，也就沒有了更高的追求，對什麼事都無所謂，加上資歷老熟知內部規則，經常把上司搞得下不來臺，柯擇業就是此類人。他現在別無所求，就是想趁致仕前多撈點好處。

調到戶部沒有達到既定目標，柯擇業心中就很失落了，設立軍功田的事，更是直接威脅到了他的利益。面對此事的始作俑者餘懷謙，他嘴裡可沒什麼好話。

“憲臺大人，卑職以為，這事與當時的市價無關。假如現在的田價比原來低，難道朝廷還要照原來的價格回購不成？”

餘懷謙再次冷哼一聲：“哼，你怎麼不說一說，這些田地都是從朝廷儲備田中，以命田的形式無償劃撥出去的？”

柯擇業也是辯論的一把好手：“憲臺大人可能疏忽了，這些田地雖然是無償劃撥出去的，可對現在的地主來說，他們卻都是真金白銀買來的！”

餘懷謙愣了一下，半天沒有接上話來。

客觀地說，餘懷謙要求以極其低廉的價格，回購私人名下超出命田標準的田地，確實沒什麼道理。正如柯擇業所說，那些土地是在天命皇朝法律允許的範疇內，經過公平的市場交易集中起來的。市場波動所形成的利潤，就應該歸田地主人所有。

這時候右都禦史張孟辰站了出來：“皇上，微臣有個建議！”

“嗯，愛卿有話請講！”成德皇帝一邊點頭，一邊心中感到很奇怪。關于軍功田的事，禦史臺的兩個副職一直在繞著彎走。成德皇帝知道，張孟辰與餘懷謙的關系也一般，今天這麼快跳出來到底想幹什麼？他卻沒有留意到，張孟辰開口之前，首輔楊奇溥曾經給他使了個眼色。

同樣是朝廷的人望所在，在朝議的場合，餘懷謙長期孤軍作戰，楊奇溥卻有諸多助力。大家都知道，徐信介等人是楊奇溥的死黨，卻不知張孟辰也是他的人。也是因為這個，成德皇帝才摸不著頭緒。

張孟辰道：“之所以現在地價不斷上漲，是因為種地有利可圖並且獲利頗豐。而原來的地價之所以能夠一直保持平穩，是因為種地沒多少收入……”

張孟辰剛說到這，餘懷謙立馬反應過來了。驚喜之餘，他連朝議時不得隨便打斷別人的規矩都忘了：“想不到孟辰不單精通禦史臺的事務，對政務也如此熟稔！你說得沒錯，只要恢複産稅制度，地價自然就降下來了！”

餘懷謙乃是狀元及第，他的智力水平並不低。不過他性格中有執拗和嫉惡如仇的一面，思維方式也比較直接。他深恨那些借命田流轉機會發財的人，認定他們獲得的都是不義之財，所以想利用國家政策，廉價地把他們的土地收回來，其中不乏懲惡揚善的理想主義情結。

這種心態，與打土豪、分田地沒什麼區別。天命皇朝並未發生政權更替，以這種不承認歷史現實的革命性方式解決問題，顯然沒有法理依據。

正因為存了這種理想主義情節，餘懷謙就認定了廉價回購這條路，始終不遺餘力地去推動，卻沒有想過，世間的事，知難而進往往不是什麼好方式，順勢而為才是解決問題的最佳選擇。張孟辰的提議，其實不是什麼太玄妙的政治手段，今天朝堂上的高官，多數都想到了，只是沒人提及罷了。

如果餘懷謙能夠提出恢複階梯産稅制度的建議，楊奇溥也不想讓張孟辰出頭。張孟辰乃是楊奇溥的一枚暗子，平時根本捨不得動用。如果不是設立軍功田的事太能拉仇恨，楊奇溥可能就讓徐信介等人出頭了。

眼見得餘懷謙被一個小小的戶部郎中憋住，楊奇溥只好示意張孟辰出來轉圜。餘懷謙丟了面子倒在其次，軍功田的事卻不能不做。餘懷謙乃是推動軍功田的前鋒，這個號稱清流領袖的前鋒，卻在一個微不足道的戶部郎中面前受挫，沒準就會成為一個風向標，導致整個行動的潰敗。

楊奇溥確實不會沒來由地去得罪人，可真需要力挽狂瀾的時候，他也不乏挺身而出的勇氣與擔當，一切只是看他認為值不值得罷了！今天的情勢，他覺得值得讓張孟辰沖一沖了。

張孟辰也不想得罪人，看餘懷謙接過了話頭，他就不動聲色地站回了自己的班列。

餘懷謙由此開啟了思路，順著話題繼續說起來：“皇上，若是恢複原來的産稅制度，老臣建議，稍稍推遲回購田地的節奏。只要階梯産稅制度推行一段時間，地價自然會大幅回落，到時候朝廷回購田地的財政壓力就小了。”

餘懷謙這麼一說，成德皇帝心中微微有點失望。若在不久前，餘懷謙提出這麼合理的實施建議來，成德皇帝肯定很高興。可現在的情況發生了變化，成德皇帝一邊想設立軍功田，一邊又想利用此事刺激文官集團，使得他們能夠自發幹擾董世光收複甘州城的戰備工作。若是推遲回購田地，本要集中爆發的矛盾就延遲了。到那時候，沒準甘州都已經被董世光收複，文官再鬧騰，反而是給成德皇帝添亂。

成德皇帝就不動聲色地給副相邱定邦使了個眼色。邱定邦會意，趁著餘懷謙換氣的功夫，立馬拱手問道：“憲臺大人，如果不及時回購田地，軍功田又從哪裡來？”

只要拋開思維定式，餘懷謙的腦瓜子還是挺靈光的：“邱大人，此事又有何難？軍功田可以先虛授，在落實軍功田之前，按田地收入水平，及時給將士們發放適當的補貼就是！”

餘懷謙說得合情合理，不單其他大臣沒法反駁，成德皇帝也不好否決。不管心底怎麼想，在朝議這種場合，面上的公道還是要保持的。除了那種不能流芳百世就要遺臭萬年的奇葩，多數人都想留個好名聲，包括皇帝也是如此。甚至因為皇帝別無所求，青史留名的慾望還更強烈些。而負責記錄歷史的太史令就在朝堂一角坐著，正奮筆疾書，把每個人的發言都原原本本地記錄下來。

更要命的是，太史令的職責完全獨立，只對歷史負責。這也是天命皇朝千年傳承下來的紅線，即使皇帝，罵張真人可能沒事，幹預修史卻肯定會導致嚴重的後果。

成德皇帝想借設立軍功田的事激化文官與邊軍的矛盾，楊奇溥想透過設立軍功田扭轉土地流轉的弊端，餘懷謙想借此鼓舞邊軍士氣盡快收複甘州，其他文官多數不樂見此事成功，卻又無法明著與大義抗衡。在多種力量的綜合作用下，朝議的後半程順利無比，沒有人明著提出反對意見。