眾臣默然時，一個聲音響起。

“皇上，臣斗膽說一說。”

大家轉頭一看，嗯，太常寺正卿，被人戲稱為皇上喉舌的蔡茂春？

你一個搞宣傳教化的官員，也敢站出來說政務實操？

在座的有不少能臣，要是你說錯了，被人當場駁斥，下不來臺，你這位皇上喉舌就成了火鍋裡的牛舌了。

迎著各色目光，蔡茂春依然保持著微笑。

朱翊鈞手指頭點了點他，“好，蔡太常，你說一說。”

“皇上，潘府尹剛才所言，以特種經營稅和彩票局收入，補貼蜂窩煤惠民工程，臣覺得應該是此前皇上給臣等再三提及的財政轉移支付制度。”

財政轉移支付制度？

一聽這詞就是知道萬曆新朝興起的經濟學名詞。

經濟學，是最初少府監專設，後來戶部、太府寺參與進來辦學的金臺學院最先提出來的，講的是國計民生。

現在金臺學院成為萬曆大學財經學院，經濟學也成了它最要的一門顯學，還主導成立了大明經濟政策研究所，成為內閣的諮政機構。

你個蔡喉舌又懂了？

“財政轉移支付制度，能說出這個詞，就說明你下了功夫。王右丞，你兼著戶部尚書，給大家解釋下，什麼叫財政轉移支付制度？”

“遵旨！”王國光說道，“財政轉移支付制度，是皇上在萬曆元年大明中央財政會議上提出來的。

財政轉移支付是官府把以稅收形式籌集上來的一部分財政資金，轉移到社會福利和財政補貼等費用的支付上，以便縮小區域內、以及區域之間的經濟發展差距。

在皇上欽定的條例含義裡，財政轉移支付包括縱向和橫向兩條主線。

首先是縱向，自下而上，也就是地方所有的賦稅，必須全部入國庫，由戶部統一入賬、再統一調撥。

順天府的特種經營稅，以及彩票局的博彩稅，都是統一由稅政部門按照嚴格程式徵收，入銀行的國庫賬戶。

再按照比例返還給順天府。

這些稅收錢款一直在銀行裡，戶部和順天府戶曹走的都是賬目往來.”

錢帳分離，這是皇上和張居正推行新財政制度最狠的一招。

錢在銀行手裡，要支付轉匯，認有效單據不認人。

帳在戶部財政系統手裡，帳做的再花，平得再巧妙，你總得把錢弄到手吧，那就避不開從銀行賬戶裡支付和轉匯。

銀行的帳又是另外一本帳，也有自己的制度，光是對公賬戶向對私賬戶轉錢要嚴格稽核這一條，就能讓許多貪官汙吏恨得要砸櫃檯。

年中和年終審計賬目時，不僅僅審戶部財政系統的帳，還會把銀行的資金流水賬調出來進行核對。

這一招就讓貪官汙吏以前的種種貪墨手段失效。

皇上在會上說得很直白，貪汙很難完全杜絕，總會有制度漏洞，而制度又是人在執行，總有徇私舞弊的機會，所以總會有聰明人發現和創造漏洞。

沒關係，皇上就是要給貪汙增加難度，讓不法行為容易被查出來，再對不法案犯行以嚴刑重典。

你有膽子有腦子貪錢，就看你有沒有命花錢了。

再說了，這年頭你外逃到海外去，那就不是潤，是花錢買苦吃，何必呢！

只要你跑不出去，吃下去的，早晚都得吐出來。

眾臣看著前後坐著的朱翊鈞和張居正，心裡非常複雜。

此前皇上說張居正負責砸鍋，大家都認同。可是皇上你怎麼就不提自個呢？

你是直接拆灶啊！

王國光還在繼續解釋，專業人士，解釋起來講究一個詳盡到位。

“剛才是縱向這條線，現在說橫向這條線。