潘府尹把戶部返還的特種經營稅和博彩稅，用於貼補蜂窩煤惠民工程，就是一種區域內的橫向轉移支付。

還有一種是區域之間的橫向轉移支付。

比如兩湖西部和雲貴的改土歸流，就是非常典型的案例。

永順郡、恩州郡還有貴州的改土歸流，部分軍費、土司的贖買費用、百姓的安置費用，有一半是戶部把滬州、江蘇、浙江經濟發達地區，繳納的增值稅、交易稅和經營稅，以支邊的形式，調撥給湖南、湖北和貴州布政司。

同時安徽、江西也透過戶部向湖南和貴州轉移支付了一部分，它們的稅收情況相對湖南貴州比較好。

正是得力於財政轉移支付，以及王督的長袖善舞，兩湖西部和貴州的改土歸流取得巨大成效。

不僅如此，湖南還趁著這次財政轉移支付，疏通了和發展沅、澧、湘等河流的河運，還透過安置苗民和移民，進一步開發了洞庭湖和沅、澧、資三水地區”

甘肅巡撫徐渭開口道：“皇上，王右丞說得非常好，臣陳請補充幾句。”

“文長先生請說。”

“皇上，諸位同僚，其實在戶部賬簿裡，西北的陝甘，包括寧夏、榆林延綏地區，是財政轉移支付的大戶。

自隆慶二年開始，戶部每年都會調撥大量資金，支援陝甘的重大專案。

比如莊浪河改道，從大南通山口開挖溝渠，橫穿大松山南部山谷，一直到靖遠匯入黃河。耗時兩年，花費一百三十萬圓終究成功，使得那裡的植被逐漸茂盛，成為松山草原。

又比如萬曆元年開始的引黃入沙專案，從綏遠城（包頭）上下游一百五十里左右，各修建一條溝渠，直入南部鄂爾多斯地區的沙漠地區。

考慮到日曬蒸發，直接採用鋼筋混凝土的預製管道輸水。三分之二是地下管道，三分之一是明渠，分流至鄂爾多斯戈壁各處，用於植樹鋪草，恢復植被。

四年過去，已經種植和恢復了超過二十萬畝的防沙林和草原，效果顯著。

還有陝西西部、北部，以及寧夏郡的退耕還林、退牧還草專案；以及廣修塘堰溝渠、蓄水澆灌；把不適合居住的苦旱之地的百姓，遷居到兩湖地區

這些功在千秋的專案，都是徐孺東草擬製定，也是他親自主持，帶著人走遍了這幾處地方，勘察地形、制定方案、監督施工，現在都初見成效.西北遍地黃沙，到處可見點點鬱翠。

黃河變清也是指日可待！”

黃河清，聖人出。

真要是黃河變清，那可是天大的祥瑞啊！

徐渭還在繼續：“但是這些專案最重要的錢，是內閣，是戶部大力支援，從灤州、滬州徵收的稅收裡，四年間調撥了二千三百一十萬圓用於這些專案。

在此，徐某代表徐孺東，代表陝甘數百萬百姓，感謝皇上，感謝內閣，感謝戶部！”

朱翊鈞帶頭鼓掌，車廂裡響起熱烈的掌聲。

甘肅布政使兼西北開發署副主任徐貞明，並不在車廂裡，他還只是朝議大夫，還在京師，等著明天的專列把他拉到灤州去。

但是徐渭剛才那番話，很明顯是在為徐貞明表功，也在為他自己表功。

什麼意思？

在座的的二十八位哪位不是心思機敏之人？

很多人開始在腦子裡打轉。

先是蔡茂春出來說了一通財政轉移支付，顯擺他精通政務。

接著內閣右丞兼戶部尚書王國光出來解釋，“順口”把潘應龍和王一鶚表揚了一番。接著徐渭順著這個話題，把徐貞明和張居正表揚了一番。

現在全明白了。

這幾位是前幾日資政局全體大會上，皇上擬定的百官調整方案裡，要大用的幾位。也是未來三年國政方略執行的主力軍。

百官調整方案，以及更重要的未來三年國政方略，雖然在資政局得到全體成員堅決擁護，但下一步是要在御前朝議大會上討論。

御前朝議大會，類似此前的廷議，列席的都是各方勢力的代表和核心人物。他們認同了，等於朝野各方勢力接受了這兩個的方案。

皇上此前說的很明白，這次調整百官和制定方略，事關重大，他事前先通氣，叫各方勢力內部協商，再一一徵求各方勢力內部統一的意見，權衡利弊後才擬定了這份草案。

肯定不會讓各方勢力人人滿意，卻是皇上權衡後最合適的方案，然後他又私下與資政們一一溝通，讓各方勢力大佬們達成一致，同意方案。