大業十一年的秋天，北方大旱，從河東到關北，再到河西、隴右，處處民生凋敝。整個武威，亦是如此。

而且武威之地，百姓本來較旁地艱難一些，這次大旱，以致發生人吃人之事。

李軌作為一國之主，定然不能冷眼旁觀。於是李軌盡其家資予以賑濟，不過仍不足供給，便商議開倉發糧，曹珍等人也勸他這樣做。

這時原隋官出身的韋士政和謝統師等人便站出來反對。

韋士政和謝統師都是出身名門，在大隋也是高官，自是看不上土豪出身的李軌。二人雖然投降，只是為了性命，不得已而為之，若是讓他們真心為李軌效力，則是難了。

二人的目的跟安修仁差不多，因此相互勾連。

在大涼朝中，為了製造混亂，更是引進群胡，結為黨羽，排擠用事舊臣，意圖離散其眾。

眼看曹珍勸李軌賑災，韋士政便說道：“百姓餓死者盡是弱而不任事之人，壯勇之士終不為此困頓。況且倉儲糧食要備意外之需，豈能胡亂施惠於弱小之人呢？僕射附合下情，怕不是為國考慮，而是隻為自己的名聲著想。”

曹珍氣得滿臉通紅，說不出話來。

李軌耳根子也不硬，這時便看安修仁。安修仁便道：“二位皆說得有理。不過聽聞薛舉又有心伐我，此時若盡出府庫，只恐來年要與暴秦大戰，糧儲恐不足用也。”

李軌一聽，還是抗擊西秦更重要，於是便決定不再賑災。

武威郡內無數百姓指望賑災糧存活，李軌此舉立刻引得百姓更加怨恨，不少人都想叛亡而去。

臣僚離心，百姓怨懟，大涼之勢，便漸顯頹敗。

內事不順，外事亦不順。李軌命其弟李懋率軍征討張掖郡，反為張掖郡兵所敗；南下征討西平郡的軍隊，也被擋在了雪山。

折騰了半天，河西大涼國的名頭叫得響亮，手中只有一郡。

李軌眼看諸事不順，心中煩悶，於是便召集部下商議國策。

這時韋士政認為，河西之地，不足恃，便希望李軌暫時去王號，並派人前往洛陽，請求朝廷冊封。

大隋現在內憂外患，顧不得河西之地，只要武威歸降，大隋必然接受。到時候武威挾大隋之名，攻略諸郡，亦可水到渠成。

李軌心腹關謹也勸道：“涼州僻遠，財力不足，雖有雄兵萬餘，而土地不過千里，又無險固可守。還與戎狄接壤，戎狄心如豺狼，不與我們同族同類。如今大隋雖動亂，但尚掌握大事，且衛公屯兵河北，每攻必下，每戰必勝，河北群盜，不足為慮。如舉河西版圖東歸朝廷，雖是漢代竇融也不足與我們相比。”

這時曹珍反對道：“自天子南下江都，已失天下。今英雄競起，稱王稱帝，瓜分鼎峙。大隋遠在中原，我大涼自處河右，相距數千裡，何必再接受大隋官職。”

眾人相爭，李軌默然不答，過了好一會兒才對關謹等人說道：“從前吳王劉濞統率江左之兵時還稱自己為東帝，孤今據有河右，不能稱為西帝嗎？大隋雖強大，衛公雖善戰，能把孤怎麼樣？汝等不要為隋引誘孤了。”

關謹大驚失色，立刻自辯，李軌卻頭也不回地離開了。