“真大膽啊！”

金陵百官都小朝會，就是在討論咸陽頒佈的第一個五年計劃。

第一，五年內完成集村並寨，並進行第一次大規模的人口普查，確定大秦人口總數，其中包括貴族們隱藏的佃戶和私兵。

第二，五年內完成國道、郡道、縣道、村道的修建，將大秦從國都到郡縣鄉里的勾連。

第三，少府主持修建三個大型河渠，其中包括雲夢澤、上林苑兩個原屬於皇家狩獵園林的開放開發。

第四，軍功爵中增加一項人口記功，一個孩子自家撫養，兩個孩子，賦稅減半，三個孩子，賦稅全面，四個孩子，由官府出資撫養教導，同時為該家庭提供百工之位，同造士爵，生的越多，獎勵越大（不論男女孩）。

同樣的有賞就有罰，女子二十不嫁，男子二十二不娶，稅加二十，父徭役三年。

一縣有超過十戶，不娶不嫁，縣令罰俸半年，當年不得參加任何考評升遷，郡守問責。

第五，普及鐵器，開發三座大型鐵礦，少府督導，生產適用農具分發入戶，保證生產。

……

一共十二條與民有利的國策下發，同樣補充有二十道與百姓關係不大的國策分發至各郡縣施行。

金陵百官都是歎服咸陽的膽大，其他不說，普查人口，貴族私藏的那些佃戶和私兵就很難統計，可是咸陽居然派出了金令劍特使親自督導，由黑冰臺和隱宮配合。

若有瞞報，一律先斬後奏。

貴族們能瞞得住下派的金令劍特使，可是很難瞞得過黑冰臺和隱宮啊，這是在逼著貴族們交出手中隱藏的人口和私兵。

偏偏，貴族們還不敢去抵抗，因為這一次派出的金令劍特使隨時可調動當地三千郡兵或是營校的大軍協助。

當然，若是如實交出，按制留足能擁有的佃戶和私兵，其餘上交國家，咸陽既往不咎，甚至給予一定補償。

“剛中帶柔，是陛下的性格！”樗裡尋笑道，若是他來做，就是要麼交出來，要麼死。

“開放上林苑、雲夢澤這些大型皇家園林，也是完成陛下對萬民的承諾，朕與萬民同在。”李斯點頭滿意的說道。

皇家園林是很廣闊的，甚至比得上一個大型馬場，其中珍禽野獸，奇花異草更是數不勝數，但是自古作為帝王狩獵園林，平時也有大軍駐守，百姓想入園皆為死罪。

一旦開放，直接惠及的就是園林周邊數萬甚至數十萬百姓。

“雲夢澤啊！”樗裡尋嘆了口氣，上林苑在咸陽，那是咸陽令該頭疼的事，可是雲夢澤浩瀚千里，橫跨數郡，歸屬也是金陵管轄，這就是他們金陵該頭疼的事了。

畢竟雲夢澤千里煙波，比上林苑大的多，一旦開發，受益的將是整個楚地的百姓。

一個五年就想開發完雲夢澤並不現實。

“修路建渠，咸陽能拿出那麼多錢和物嗎？”左單疑惑的問道。

畢竟集村並寨，然後全國鋪設道路，這就不是一筆小錢，有興修三個大型水利工程，耗資更是個天文數字。