三、土地收成，官府得三，士兵得二，租戶得五。

荀悅《前漢紀》載有晁錯之言：“今農夫五口之家，其服作者不過二人，其能耕者不過百畝，百畝之收，不過三百石”。漢畝相當於現在一畝的五分之一多點。兩人可耕百畝。

此處“石”是容量單位，與“斛”相等。

秦始皇統一“度、量、衡”，度是長度，有丈、尺、寸；量是容積，有斛（石）、鬥、升；衡是重量，有鈞、斤、兩。

可參見成語：尺短寸長、車載斗量、千鈞一髮。

50畝可產150石。根據《漢書·匈奴傳》記載，壯年男子每年吃22石米。50畝出產可供67人吃一年。

士兵得二成收入，可養一名成年人還多，若為婦孺，養妻一人、子一人當無問題。更何況隨著士兵晉升，所分田畝還會增加。

振威四軍兩萬多人，至少須土地一百萬畝以上。

彭城遭遇天災人禍，土地多荒，土地數量不是問題。問題是怎麼招徠到足夠多的人口來耕種。

兩名成年人可耕種百畝地，一百萬畝需要兩萬成年人。這不是一個小數目。

天下並非沒有人口。人口在豪強的莊園之內。

自豪強處爭奪人口，又跟稅收制度連在一起。

劉備提出按土地徵稅，即“田租”；為鼓勵生育，丁口稅按戶收取，即“戶調”。大戶加收戶調，小戶少收戶調。

按土地收稅沒問題，但土地數量到底多少？誰來測量確定？

彭城縣大姓張家、蔡家、謝家、嚴家，都有良田數百頃，陶謙主徐州時，基本上只是象徵性交點稅。

現在要度田徵稅，豈能心甘情願？

這些大姓少者賓客、佃農數百，多者數千。壯年男子平時耕種，閒時習戰，故又稱部曲。

郡吏、縣吏基本上都被四家或其親族把持。

曹操屠彭城，殺彭城相汲廉，這四家雖然損失慘重，但很快就又從百姓身上找補回來，絕對實力雖下降，相對實力卻大幅度上升。

劉備接掌徐州前，四姓把彭城經營得滴水難進，陶謙委任的彭城相吳範備位而已。

賈詡對度田效果表示了含蓄的擔憂：“度田需用胥吏，此輩皆大姓豪強之人，焉能如實度田？

張蔡謝嚴乃郡望，左長史亦出身張氏，須得穩妥行事，免得引起動盪。

此外，若向豪強收取田租，其定向佃戶轉嫁，則後者負擔更重矣。”

劉備淡淡道：“度田事關重大，必須做實，區區小事，何須胥吏，青州學宮、工農書院學子即可辦之，為免有狗急跳牆、戕害度田學子之事，責成四軍予以保護。

有抗租者，以叛逆論罪，一律誅殺。

在度田過程中，須得向佃農加強宣導，若向官府租田耕種，首年全歸耕者，此年耕者得七成，第三年及之後按得五成。

要編制童謠，四處傳唱。”

頓了頓，又道：“亦要跟四軍士兵講清楚，士兵效命沙場，換得土地，由於尚未退役，無法親自耕種，故由官府協助將其租於耕者。

士兵乃地之主，可頒發地契，可傳之後代，但不得買賣；

耕者乃地之客，可簽署耕約，期限可至五十年及以上；

官府乃地之保，故亦應獲得部分地租收入。

原則上士兵之田出產，士兵、耕者、官府按二成、五成、三成進行分配。

若今後士兵退役，要求自行耕種，由於地上已有耕者，按照主不逐客的原則，須另行置換同等數量、品質之土地。”

賈詡等皆驚訝劉備想法的完善和詳細。

劉備又道：“土地之事，須慎之又慎，我之法，亦不可貿然推行，當先試點。”

試點之事交予沐並負責，周貫協助。