臣前所謂“國廩罕蓄，本乎冗食尚繁”者。臣謹按《春秋》“臧孫辰告糴於

齊”，《春秋》譏其國無九年之蓄，一年不登而百姓飢。臣願斥遊惰之人以篤其

耕植，省不急之費以贍其黎元，則廩蓄不乏矣！

臣前所謂“吏道多端，本乎選用失當”者，由國家取人不盡其才，任人不明

其要故也。今陛下之用人也，求其聲而不得其實；故人之趨進也，務其末而不務

其本。臣願核考課之實，定遷序之制，則多端之吏息矣！

臣前所謂“豪猾逾檢，由中外之法殊”者，以其官禁不一也。臣謹按《春秋》，

齊桓公盟諸侯不以日，而葵丘之盟特以日者，美其能宣明天子之禁，率奉王官之

法，故《春秋》備而書之。夫官者，五帝、三王之所建也；法者，高祖、太宗之

所制也。法宜畫一，官宜正名。今又分外官、中官之員，立南司、北司之局，或

犯禁於南，則亡命於北，或正刑于外，則破律於中，法出多門，人無所措，實由

兵農勢異，而中外法殊也。臣聞古者因井田而制軍賦，間農事以修武備，提封約

卒乘之數，命將在公卿之列，故兵農一致而文武同方，可以保乂邦家，式遏禍亂。

暨太宗皇帝肇建邦典，亦置府兵，臺省軍衛，文武參掌；居閒歲則櫜弓力穡，將

有事則釋耒荷戈，所以修復古制，不廢舊物。今則不然。夏官不知兵籍，止於奉

朝請；六軍不主兵事，止於養勳階。軍容閤中宮之政，戎律附內臣之職。首一戴

武弁，嫉文吏如仇讎；足一蹈軍門，視農夫如草芥。謀不足以翦除凶逆，而詐足

以抑揚威福；勇不足以鎮衛社稷，而暴足以侵軼里閭。羈絏藩臣，幹凌宰輔，

隳裂王度，汨亂朝經。張武夫之威，上以制君父；假天子之命，下以御英豪。有

藏奸觀釁之心，無伏節死難之義。豈先王經文緯武之旨耶！臣願陛下貫文武之道，

均兵農之功；正貴賤之名，一中外之法。選軍衛之職，修省署之官，近崇貞觀之

規，遠覆成周之制。自邦畿以刑于下國，始天子以達於諸侯，則可以制豪猾之強，

無逾檢之患矣！

臣前所謂“生徒墮業，由學校之官廢”者，蓋以國家貴其祿而賤其能，先其

身而後其行。故庶官乏通經之學，諸生無修業之心矣。

臣前所謂“列郡幹禁，由授任非其人”者。臣以為刺史之任，理亂之根本系

焉，朝廷之法制在焉。權可以抑豪猾，恩可以惠孤寡，強可以御奸寇，政可以移

風俗。其將校有曾經戰陣，及功臣子弟，各請隨宜酬賞。如無治人之術者，不當

授任此官，則絕幹禁之患矣。

臣前所謂“百工淫巧，由制度不立”者。臣請以官位祿秩，制其器用車服，

禁人金銀珠玉錦繡雕鏤不蓄於私室，則無蕩心之巧矣。

臣前所謂“辯枝葉”者，考其言以詢行也。

臣前所謂“形於恥格”者，道德而齊禮也。

臣前所謂“念生寡而食眾，可罷斥惰遊”者，已備之於前矣。

臣前所謂“令煩而理鮮，要察其行否”者，臣聞號令者，乃理國之具也，君

審而出之，臣奉而行之，或虧上旨，罪在不赦。今陛下令煩而理鮮，得非持之者

有所蔽欺乎？

臣前所謂“博延群彥，願陛下必納其言；造廷待問，則小臣不敢愛死”者。