杜錦寧看旁邊放著一根精緻的金絲楠木細棍，經趙晤同意後拿了起來，學著後世那個姓鄧的偉人，在地圖上豪邁地畫了一個圈。

“皇上和大臣們的擔憂並無道理，所以咱們可以不直接全國放開路引，而是在某個特定區域試行這個政策。”杜錦寧道。

她用細棍指著她虛畫的那個地方：“這裡離政治中心比較遠，就算出了亂子也不怕；物產也還豐富，又有海港，以後遠航也可以從這裡出發。不如拿它當作一個試點，試行新政。”

趙晤眼睛一亮，一拍桌子站了起來：“這個辦法好。”

他沒想到還可以只在一個小範圍內施行新政。如果這樣的話，就不會出什麼大亂子，朝堂也穩定了。

齊伯昆一巴掌拍到杜錦寧肩膀上，嘴巴都裂到耳根去了：“好小子，還是你腦子靈活。”

他們一眾老頭子，都沒想出這個辦法，總想著全國放開路引。

當著趙晤的面，齊伯昆又是個老頭子，杜錦寧便沒避開他的手，只是呲牙咧嘴地喊了一聲：“齊大人，您輕點。”

齊伯昆撫著鬍子仰頭“哈哈哈”地笑了起來。

這是皇宮，面前還杵著個皇帝，杜錦寧也沒敢跟他沒大沒小的貧嘴。

她拱拱手又對趙晤道：“亂世用重典。把嚴懲放在這個試行的區域，也是可以的。到時候皇上多派些軍隊把守，衙門裡也可以多增加一些差役，用以維持秩序。兩年以後，如果這個地區形式平穩，經濟也慢慢繁榮起來，能看到改革的成效，而世家們的反應也不強烈，就可以在全國實行新政。到時候，朝中就可以成立一個‘商部’，專管工商事宜。當然，這商部某司也可以先在那個試點進行試行。”杜錦寧又道。

“哦？這個商部，是做什麼的？有什麼作用？”趙晤感興趣地問道。

“商部可以執行朝庭的命令和各項法規，制定適合當地的商業政策，招商引資，對市場進行規劃，登記和管理經營者……”

她把現代的工商行政管理部門的主要職責，挑選了比較合適古代情況的，一一給趙晤說了出來。

古代是沒有專門的工商行政管理機構的。其事務主要由戶部、工部和內務府三個機構兼管，只進行市場規劃、市場交易管理、經營者登記管理，以及交易契約管理。除此之外再無其他行政功能。

“皇上成立商部，把它與其他六部並列，這也是表明一個態度，那就是對工商的重視。皇上的態度一擺出，再放開路引，大宋的商業必然會慢慢繁榮起來。”

趙晤和齊伯昆沒想到只兩天的功夫，杜錦寧就將問題考慮得這麼全面了，把這個“商部”的職能說得十分詳盡，讓人一下子對放開商業充滿了信心。

趙晤做皇子時辦過許多差事，管過不少具體事務，接觸底層社會的機會並不少；齊伯昆更是從縣令做起，一直做到吏部尚書的。兩人對於古代社會的各種問題比杜錦寧認識更加深刻。

於是接下來兩人又提出了不少問題，都是比較尖銳的。本來兩人也沒期望杜錦寧能回答得出來。畢竟杜錦寧年齡和閱歷擺在那裡。他能提出“試點”和“商部”這兩個主意，已是給他們指出了一條明路，其他的細節，他們完全可以叫其他大臣來商議探討，力求拿出一個完善的方案來，讓試點的改革能順利進行。

可沒想到的是，杜錦寧又給了他們驚喜。她回想著現代社會的行政機構的種種處理辦法，將趙晤和齊伯昆提出的問題都回答了七七八八，而且提出的方案有許多是趙晤和齊伯昆所沒想到的，十分有新意，也更加完善，這把趙晤和齊伯昆喜得不知如何是好。