“將這些批紅了的奏書拿到內閣去，明日辰時再去內閣值房傳一個口諭。”

“告訴張安世他們，從明日起，朕不再去內閣了，就在這溫室殿裡批紅。”

“然後再讓張安世、丙吉、韋賢和劉德四人到溫室殿見朕，朕與他們商議下一項新政。”

“唯！”樊克沒有多問，立刻就答了下來。

然後就又帶著幾個昌邑郎進到殿中，將那些批好的奏書搬了出去。

劉賀在榻上坐了許久，腿腳有一些痠麻，於是就站了起來，在這溫室殿裡來回踱步。

如今的內閣制只是初創形態，劉賀還要再建一個衙署來替自己批紅——進一步制約內閣，就像朱明時的司禮監太監一樣。

但劉賀還不打算開啟內官干政的口子——重用內官集團充當皇權的延伸和代言人，無異飲鴆止渴，只會帶來更多的隱患。

現在，劉賀最信任的人，自然是禹無憂和戴宗這些從昌邑國開始就跟隨自己的郎官。

但是這些郎官肩上的擔子都很重，資歷也還太淺了，承擔不起制衡世族大家的責任。

而且，也不只是隨隨便便將幾個孤立的人放到朝堂，就可以來制衡世家大族的，這不可能長久。

想要一勞永逸地解決此事，只能找另一個利益集團來制衡他們，這個利益集團就是出生於寒門的儒生。

在劉賀的設想中，內閣制要不停更改——最終的形態與後世的兩院制很相似。

第一階段，也就是現在，只能讓內閣自我制衡。

世族大家在今日的朝堂上佔著主導地位，劉賀只能重用張安世們，讓他們成為內閣中的多數。

但是劉賀也在其中安插了魏相、韓增和趙充國這樣的一些異類，多多少少可以對張安世們進行制衡。

只要劉賀把內閣盯得緊一些，那麼倒也還能控制住局面，不會出現內閣對天子詔令陰奉陽違的情況。

第二個階段，建一個與內閣平行的衙署對其進行制衡。

其實這個衙署其實已經有了，那就是有名無實的門下寺。

今年要實行科舉制，劉賀會透過科舉制選拔一批像魏相這樣的異類，填充進門下寺，監督內閣協助批紅。

這也就能進一步地制約內閣。

第三個階段，就是虛弱世家大族在大漢的實力，付出寒門的實力，讓兩個利益集團旗鼓相當。

打擊世家大族，不只可以讓劉賀掌權，更可以讓百姓得利。

是一箭雙鵰的事情，何樂而不為呢？

第四個階段，內閣和門下寺會形成類似兩院制的結構，內閣負責議政，門下寺負責監督。

到了那時，所有人都要走科舉選官的路子，官員朝臣與世家大族的關聯也會更加微弱了。

相比於世家大族來說，寒門的儒生流動性更強，更難以形成穩固的集團，對皇權的威脅更小了一些。

所有的制度都有侷限性，作為劉賀，他只能看到這一步了。