子嬰和尉繚，詳細閱覽著各郡上呈的“計書”，即統計的簿冊。

戰國時期修築的秦長城，在長城以北有上郡、北地郡，在加上後來的奪取的河套地區。

在決定放棄河套地區的九原郡、雲中郡後，地處長城以北的上郡、北地郡無險可守，所有人員都撤到長城以南。

現在，秦國下轄有內史、漢中郡、隴西郡、蜀郡、巴郡五個郡級行政機構。

嬴政統一天下之後，設定的內史為一個行政區，掌管京師咸陽及京畿四十餘縣，地位相當於明朝的北直隸，內史的行政長官為咸陽令。

子嬰和尉繚，對每個郡總體情況，以及每個縣的情況都詳細瞭解。

陳平從旁協助。

透過每個郡縣統計資料，可以全面掌握本國情況。

冊本統計內容，包括人口戶籍、財政賦稅、治獄懲盜、邊戍狀況、農業、手工業等方面。

這些都是政績考核的專案。

以統計本的資料，作為官員政績評比的依據。

後來，子嬰加上一條，如果出現生產安全事故導致人員死亡，政績上會扣分。

資料越好，政績就越好，會催生統計資料造假，這要靠由御史大夫下派到各郡縣的監察御史監督。

統計本的內容，需要當地的監察御史先過目，如果官員造假被御史發現，官員會被懲罰。

如果御史沒有發現造假，後來才發現，則是監察御史失職，連同造假官員一起受懲罰。

在五個郡級機構中，以內史最為重要。

內史管轄著整個關中平原，糧食產量在秦國佔有極其重要地位。

子嬰從統計本中看到，截止到去年年底（九月底），內史區的總人口為162萬，糧食產量佔目前秦國的接近五成。

成都縣的政績還是不錯的，人口出生比較多，盜賊少，糧食產量不錯，賦稅及時收上來。

唯一的毛病，就是出現過安全事故，導致三人死亡。

這時期的賦稅，是收取實物。

秦國各地駐軍、部分官吏、部分工匠，平常由朝廷負責伙食。

在莊稼正常收成情況下，秦國境內每年的收上來的糧食， 可以承擔三十萬軍人一年所需。

目前，秦國有常備兵力十五萬，約四萬駐守咸陽一帶，其餘駐守各地。

減去糧食消耗後，這兩年來有不錯的盈餘，秦國境內各個穀倉，存放的糧食逐漸增加。

除了糧食外，另外關鍵因素是人口。

尉繚任丞相後，鼓勵人口生育。

根據各郡縣統計本的匯總，去年秦國約有三十一萬人出生，約有十萬人死亡（包括自然老死、病死、意外死亡等等），人口增加二十一萬。

這二十一萬新生人口中，其中有部分會在嬰幼兒時期夭折，又或者在童年、少年時各種原因死亡，能正常長大到成年的，頂多是八成。

子嬰看著這些統計資料，糧食存量越來越多，人口逐漸恢復，這是國力逐漸恢復的最重要體現。

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