《論一州之變書》下發後，選何州變法成為了朝堂百官討論的重點。

有人選揚州、明州、蘇州、杭州等江南富庶之地。

有人選梧州、桂州、梅州、雷州等南境蠻荒之處。

有人選慶州、秦州、德州、汾州等邊境貧苦之州。

還有人主張流經黃河、長江、淮河等水系的地方。

七嘴八舌，各執一詞。

還有一些提出選瓊州的的官員，那純粹就是在搗亂。

最後，杜衍和歐陽修擬定了三點要求。

其一，非富裕之州。

其二，非偏遠或邊境之州。

其三，宜貧富差距較大之州。

這三點要求出來後，可供選擇的範圍一下子縮小了許多。

三日後。

有五州之地成為了較為合適的變法之地。

分別是：壽州、蔡州、齊州、鄭州、相州。

這五州有兩個共同點。

其一，距離汴京皆不遠；其二，皆為盛產糧食之地，貧富差距較大。

經過兩次朝會的遴選後，壽州與齊州脫穎而出。

最後，趙禎拍板，選擇了齊州。

蘇良聽到變法之州確定為齊州時，只是有些高興。

因為齊州是他心中的第二理想型。

第一，則是壽州。

蘇良的選擇理由是，壽州比齊州富裕，變法阻力較少，且百姓較為平順。

不過齊州也可以，只是民風彪悍了一些。

齊州位於京東路，臨靠黃河，下轄四縣。

大宋州的級別可分為：輔、雄、望、緊、上、中、中下、下數等。

齊州屬於第五等的上州。

經濟實力遠遜於同在京東路的青州和鄆州。

齊州的糧食作物有麥、粟、黍、豆、稻等，其中蠶桑絲織業和中藥種植業也很興盛。

乃是一個百姓極度依賴田地生活的地方。

蘇良在齊州待了近一年，對齊州甚是瞭解。

此州最大的特點，就是民風彪悍。

窮且好鬥。

百姓造反如同家常便飯，不服就幹。

一旦日子過不下去，要不跑進山林當盜當賊，要不直接搶奪城內富戶。

被抓後，選擇當廂兵，當煩了便再逃回家。