二月二十八日。

科舉省試開考，一眾舉子進入考場，汴京城一下子安靜了許多。

午後，變法司。

范仲淹、王堯臣、梁適、蘇良、王安石、司馬光六人聚在一起。

范仲淹拿著一份由王安石起草的青苗法文書，微微皺眉。

“一分利，尤不薄也，此法仍有與民爭利之嫌！”

青苗法的主要內容是：在春秋兩季莊稼未熟之時，朝廷貸出青苗錢，而償還期為秋季收成之後，到時需迦納一分利錢。

所謂一分利錢。

假設百姓借貸青苗錢為一貫錢，則百姓到償還期需償還一貫一百文錢。

此利息與民間借貸常見的三分利、五分利甚至倍息，要低很多了。

在齊州試行青苗法之時，王安石堅持至少兩分利，最後在蘇良的勸說下才降至一分。

一旁，王安石解釋道：“範公，這一分之利包括官吏之俸、輦運之費、水旱之災、鼠雀之害，公家不能無所賺也。”

青苗法，乃是王安石的得意之作。

其目的是民不加賦而國用足，自然不可能令朝廷白忙碌一場。

而趙禎最欣賞的便是這個目的。

蘇良補充道：“範公心慈，然一分利已經是最低了，若降至半分，恐朝廷就要朝裡面搭錢了。”

范仲淹點了點頭。

“其他條令，我倒是沒意見，你們也都講一講！”

樞密直學士梁適開口道：“青苗法之目的，乃是以富國為主，富民為輔，亦是從富民豪商的口袋中取利，我擔心會激起民憤。在民間能發出聲音的，皆是這類富民豪商，而非佃戶貧民。”

范仲淹露出一抹笑容，道：“此等情況定然會發生，我們只有硬著頭皮做下去，為絕大多數百姓謀求利益。至於如何平息民憤，考驗的便是底層官吏的應對能力了。”

慶曆新政時，范仲淹經歷的乃是無數士大夫官員的“官憤”，官憤比民憤更烈。

若不是困於黨爭，新政也不會虎頭蛇尾。

范仲淹很清楚青苗法施行後將會付出的代價，有舍才有得，唯有不妥協地堅持下去，才能有所成。

這時，三司使王堯臣開口道：“此文書中有一句話乃是針對官吏而設，叫做‘計息推賞，否則廢黜’，我擔心官員們為了政績易會強行攤派，導致富民變窮！”

所謂：計息推賞，否則廢黜。

就是將青苗法的執行情況與地方官員的政績掛鉤，做得好可擢升獎賞，做得差則會被降黜懲罰。

蘇良支著下巴，摸了摸鼻子。

他擔心的也是這個問題。

齊州變法能夠高效率執行且出了成果，很大程度上是依賴於王安石與司馬光的執行力。

但而今大宋底層官員的執行能力讓人不得不憂慮。

一旦執行力過弱，再好的策略都會變味，甚至變為害民之策。

這一刻。

蘇良又不由得想起他思索許久的考成法。