朝廷對他們的政策，就是一種不管不問不干涉的無為而治的路子，只要他們不鬧事不出亂子，該有的封號隨便給，他們過的怎麼樣，朝廷懶得管。

趙煦也是受這種思想的影響，對於楊懷仁說出來的話，竟有些吃驚，不過他倒沒有立即就否定了楊懷仁的說法，而是解釋道，“不是朝廷不想管，而是因為一來朝廷沒有那個人力物力，二來這些邊民山民，長期一來自由自在慣了，他們生活的挺好，也不會輕易被朝廷約束。”

楊懷仁也知道想改變官家的傳統觀念非常難，便換了一種方式，打起了比喻。

“陛下可聽過一句話，叫做團結就是力量？”

趙煦被他問懵了，下意識的搖了搖頭。

楊懷仁繼續道，“那陛下覺得咱們大宋比起西夏和遼國來，最大的資源優勢又是什麼？”

趙煦想了一下，大宋雖然軍事上相比羸弱了一些，可比起其他方面來，比那兩個塞外國家資源優勢可太大了。

“那可就多了，咱們大宋幅員遼闊，物產豐富，像咱們的土地，種出來的糧食是又好又多，江南的絲綢，嶺南的茶葉，不勝列舉。”

楊懷仁又問道，“臣有句話，說出來怕陛下怪罪，所以臣不敢說出口。”

趙煦想也沒想，“有什麼話你儘管說，咱們之間，不僅僅是君臣關係。”

趙煦這麼說，就是對楊懷仁顯示了極大的信任了，楊懷仁便反問道，“如陛下所說，大宋物產豐富，人民富足，那為什麼卻有一種四面楚歌，群狼環伺的感覺？

咱們大宋如果真那麼富足和強大，為什麼還要每年向契丹人繳納歲幣？”

趙煦被幾句話問的臉色都快綠了，非常之難看。楊懷仁也不敢再說下去了，再好的朋友，也不能當著面侮辱人家祖先，更何況人家是個皇帝。

楊懷仁話鋒一轉，“實際上，咱們大宋的資源的確是最豐富的，正是因為有廣袤的優良土地和豐富的物產，才孕育了咱們的偉大文明。

但這些上天賦予我們的資源，很多都是死的，而要利用這些資源創造財富，讓國家強大，最關鍵的還是人。

這個人也不單單是說的人才，而是全天下的大宋子民，包括漢人，也包括其他各個少數民族的百姓們，這些人都是陛下的子民。

陛下愛民，也要做到不光愛漢族百姓，那些邊地的如今生活還很困苦的少數民族百姓，也要真心愛惜他們。

做這些，並不非得需要多少人力和物力，我們要做的，就是幫助他們脫貧致富，逐漸過上好日子。

這次微臣巡訪西南，便在大涼山裡做出了一個試驗，楊家莊子的，還有兩位王爺皇莊裡種植的新式蔬菜，看上去產量已經很多了，但依舊是供不應求。

特別是中原之外的地方，路途遙遠，運輸成本很高，那些地方上的普通百姓，根本享受不了新式蔬菜的好處……”