曆史上，多少能人誌士被埋沒於塵埃之中？成就一個留名青史的人物，能力固然是基石，但機遇、運氣、乃至時代的一絲垂青，都缺一不可。有多少王佐之才，因無人引薦而老死鄉野？有多少治世能臣，因站錯隊伍而黯然退場？天時、地利、人和，三者齊聚者方能在史書上留下濃墨重彩的一筆，而更多有能力者，則如同夜空的繁星，雖有其光，卻因距離與塵囂，未能被世人所見。
高要，以其超越時代的視角和身為統治者的務實，深刻地認識到這一點。他的人才庫，絕不能僅限於那些早已聲名鵲起的功臣元勳。他需要有新鮮血液，有未被各大派係瓜分、未被固有思維禁錮的實乾家。
陳明、郝集、胡基才等人，便是他在過去的征戰與治理中，默默觀察、暗中考察後發現的“遺珠”。他們或許不擅言辭，不通權謀，但在各自的領域內，有著紮實的功底和卓越的辦事能力。將他們置於侍郎之位，既是人儘其才，更是高要對整個官僚體係釋放的強烈信號：在這個新朝，通往高位的階梯，將為所有真正有能力的人敞開。
宣布完六部及以上主要官員的任命後，高要做出了一個更具象征意義的決定：六部以下的官員任免，交由內閣商議定奪，他隻需最終過目。這一步，是真正的帝王之術。它一方麵將高要從繁瑣的人事事務中解放出來，專注於軍國大事；另一方麵，則是賦予了內閣真正的行政權力，使其從一個谘詢機構轉變為實權機構，增強了其責任感和能動性。
同時，這也是一種考驗，他將在幕後觀察，蕭何領導的內閣，能否秉持公心，延續他“唯才是舉”的用人路線。
在完成了文官體係的初步構建後，高要終於將目光投向了他賴以奪得天下的鋒利長劍——武將集團。而其中最耀眼的兩顆將星，無疑是曹參與韓信。
“曹參，加封內閣次輔，一品護國公，兵部侍郎，總領禁衛軍，賞賜奴仆三百，三萬黃金，宅邸一座！”
聲落，曹參應聲出列，跪地謝恩，聲音沉穩而堅定。這份封賞，看似與蕭何、韓信等人類似，但其中蘊含的信任與重托，卻重如千鈞。諸多頭銜中，最核心、最關鍵的，便是那“總領禁衛軍”一職。
禁衛軍，乃王都之盾，君王之甲。它守護著帝國的心臟，保衛著高要自身的安全。這支最核心、最精銳的部隊，其統帥的選擇，重要性絲毫不亞於甚至超過那些在外征伐的大將軍。此人必須擁有絕對的忠誠、沉穩的性情以及處理複雜局麵的能力。曹參，這位從微末時便追隨高要，行事穩健、大局觀極強的老將，無疑是這個位置的不二人選。
而且，高要此舉，深意不止於此。如今的鹹陽，地處四戰之地，楚軍虎視於東，魏軍盤踞於內。將禁衛軍交給曹參，絕非讓他安享富貴。恰恰相反，一旦戰事開啟，禁衛軍作為最鋒利的王牌，必然要投入最關鍵的戰局。
這意味著，曹參並未因留守中樞而被邊緣化，他掌握的，是隨時可以出擊的帝國最強拳頭。這等於高要將自己的身家性命和軍隊的核心攻擊力量，一並托付給了曹參。這份信任，讓任何對曹參“未能外出征戰”的潛在非議都煙消雲散。
緊接著，高要的聲音再次響起，點燃了另一位天才將領的雄心：“韓信，加封內閣次輔，一品護國公，大將軍，總領天下兵馬，賞賜奴仆三百，三萬黃金，宅邸一座！”
韓信趨步上前，朗聲謝恩，眉宇間是壓抑不住的飛揚神采。這個任命，同樣在眾人預料之中。“大將軍，總領天下兵馬”，這給了他無限的舞台去施展其驚世駭俗的軍事才華。
高要的這番安排，堪稱將帥分工的典範。曹參如磐石，坐鎮中樞，掌禁軍，協理兵部，負責軍隊的日常管理、武官選拔與後勤保障，是帝國國防體係的“內掌櫃”；韓信如利劍，鋒芒畢露，總領征戰，負責對外擴張、製定宏觀戰略並指揮大規模軍團作戰，是帝國開疆拓土的“急先鋒”。二人一內一外，一穩一銳，形成了完美的互補。
更妙的是，在高要的有意栽培和撮合下，曹參與韓信之間，早已超越了簡單的同僚關係，建立起一種“亦師亦友”的深厚情誼。曹參的穩健可以稍稍牽製韓信的跳脫，韓信的銳氣也能激勵曹參不斷進取。這種將相和的局麵，是高最樂意看到的，它確保了軍事機器的和諧與高效運轉。
在安排了其餘將領的職務後，高要並未沉浸在封賞的祥和氣氛中，他話鋒一轉，將朝堂的議題引向了更具挑戰性的未來。
“好，在安排其餘的將領之前，首先是要宣布一下各地武裝的擴充情況。海軍方麵暫時維持原樣發展，騎兵方麵要儘可能擴充。三年內，我要求不低於十萬的騎兵！這件事情就交給曹參你來負責。錢不是問題，但這十萬騎兵必須要給我湊齊，而且整裝待發！其餘各部會全力配合你！”
“十萬騎兵！”這個數字如同驚雷，在殿中炸響。所有人都清楚這個目標的艱巨性。此前南境軍底子最薄的就是騎兵，滿打滿算不過五萬之數，曆經戰火，能戰者恐已不足三萬。戰馬何來？馴養何地？裝備何鑄？兵員何選？這不僅僅是錢的問題，更是一個涉及畜牧業、手工業、兵源素質及訓練的龐大係統工程。三年之期，可謂緊之又緊。
曹參聞言，臉上瞬間泛起了苦色，內心叫苦不迭。“王上，這……”他幾乎是下意識地想要陳情困難。這簡直是一個“要命”的任務，成功的榮耀巨大，但失敗的風險同樣駭人。這絕非躺在功勞簿上就能完成的差事，而是需要嘔心瀝血、奔波勞碌的苦役。
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