2014年秋，杜澤站在貝加爾湖西岸的山崖上，身著深色戶外工裝，目光貪婪地掠過湖麵。湖水清澈見底，能見度深達40米，仿佛一塊鑲嵌在西伯利亞腹地的巨大藍寶石；湖畔廣袤的平原上，河流縱橫、森林密布，地下蘊藏著豐富的油氣、煤炭與礦產資源；更重要的是，貝加爾湖擁有全球20的淡水資源，是無可替代的戰略水資源寶庫。看著這壯美的景象與潛藏的巨大價值，杜澤的喉結不自覺地滾動了一下，心中的渴望幾乎要溢於言表——口水仿佛已湧上舌尖，不是因為饑餓，而是源於對這片土地極致的占有欲。
“如此寶地，豈能長期沉寂？”杜澤低聲自語，眼神中閃爍著誌在必得的光芒。自南千島群島軍事基地建成後，遠東的實力已達巔峰，軍事、工業、資源、經濟全麵領先，成為鵝國聯邦內最具活力與影響力的地區。但杜澤的野心並未止步，貝加爾湖所在的伊爾庫次克州與布裡雅特共和國，早已被他納入擴張的視野。這片區域的歸屬，在鵝國聯邦體係內有著明確界定——伊爾庫次克州與布裡雅特共和國均為鵝國聯邦的主體，直接受莫思科中央政府管轄，行政上與遠東聯邦管區互不隸屬。但在杜澤眼中，這種行政劃分不過是可以打破的桎梏，隻要策略得當，這片寶地終將劃歸遠東管轄。而遠東的核心治理團隊，從辦公廳到各關鍵部門，清一色由華夏人組成，他們與杜澤同心同德，早已習慣了為這位雄主的宏偉藍圖衝鋒陷陣。
考察結束後，杜澤在這裡住了一晚，第二天淩晨，乘坐專機連夜返回海參崴。飛機降落在總督府專用機場時，天還未亮，他卻毫無倦意，徑直走進總督府的戰略會議室，下令：“讓陳浩通知所有核心幕僚，一小時後召開緊急會議，議題——貝加爾湖區域行政劃歸可行性。”
總督府的戰略會議室燈火通明，巨大的全息投影屏幕上，貝加爾湖區域的地圖清晰可見，標注著該地區的資源分布、人口結構、交通網絡與行政邊界。上午7點，十幾位遠東最頂尖的幕僚悉數到齊，他們清一色是杜澤一手提拔的華裔精英：辦公廳主任陳浩沉穩乾練，是杜澤的左膀右臂；行政事務部長李偉精通聯邦行政規則，擅長區域協調；法務總監趙妍深耕鵝國法律多年，總能找到規則的突破口；地緣戰略顧問陳明峰眼光毒辣，善於布局長遠；財政總長周明宇精於算計，對成本收益了如指掌；軍方代表、遠東軍區副司令羅剛出身鐵血，深諳威懾與維穩之道；情報部門負責人沈玥手段隱秘，情報網絡遍布歐亞；民生事務專員吳佳琪擅長基層動員，最懂如何爭取民心。
杜澤坐在主位上，指尖輕叩桌麵，開門見山：“今天召集大家，目的隻有一個——探討如何將貝加爾湖所在的伊爾庫次克州與布裡雅特共和國，劃歸遠東自治區區管轄。”他的目光掃過眾人，“貝加爾湖的價值，無需我多言。全球五分之一的淡水資源、豐富的礦產與能源、廣袤的可開發土地，還有極具潛力的旅遊業。拿下這片區域，遠東的戰略縱深將向西推進兩千公裡，資源儲備再上一個台階，對我們未來的發展至關重要。記住，核心突破口——從民眾入手，讓他們主動選擇遠東、向往遠東。現在，大家各抒己見，談談可行性、潛在風險與具體策略。”
杜澤話音剛落，辦公廳主任陳浩率先發言，他站起身，目光沉穩地掃過眾人：“總督閣下，想要推動劃歸，首先要摸清兩地的底子。根據我們的調研，伊爾庫次克州與布裡雅特共和國經濟落後，民生凋敝。布裡雅特共和國的人均月收入不足200美元，僅為遠東的四分之一；伊爾庫次克州雖然靠油氣開采有一定收入，但財富集中在少數鵝裔寡頭手中，普通民眾住房破舊、醫療短缺，孩子上學要走幾十公裡的土路。更關鍵的是，莫思科對這兩地的投入常年不足，民眾怨氣很大，這正是我們的機會——用民生福祉打動人心，讓他們覺得跟著遠東才有奔頭。”
陳浩頓了頓，繼續說道：“行政層麵，鵝國聯邦憲法規定，聯邦主體調整需經當地立法機構同意、聯邦委員會批準，但也明確‘民眾意願’是重要參考依據。我們可以先繞開複雜的行政博弈，直接對接基層。第一步，組織兩地民眾代表、教師、醫生、企業家來遠東參觀，讓他們親眼看看海參崴的高樓大廈、完善的醫療教育體係、乾淨整潔的街道，對比之下，落差感自然會產生；第二步，針對兩地最突出的民生痛點，精準發力，比如先在布裡雅特共和國的偏遠村落修建學校、診所，在伊爾庫次克州的礦區改善住房，用實實在在的好處贏得信任。”
法務總監趙妍隨即補充，她將一份標注密密麻麻的聯邦憲法文件投影到屏幕上：“陳浩主任的思路很穩妥，民心是基礎，法律是保障。聯邦憲法雖有嚴格程序，但也有‘特殊經濟區托管’‘跨區域合作升級’等彈性條款。我們可以先以‘民生幫扶’的名義，與兩地簽訂《跨區域民生合作協議》，將遠東的醫療、教育資源引入當地——比如派遣遠東的醫生坐診、教師支教，這些行動不需要複雜的行政審批，卻能直接觸達民眾。”
她推了推眼鏡，語氣篤定：“等民眾認可度上來後，我們再推動兩地舉行‘民意公投’，雖然公投結果不具備直接法律效力，但能形成強大的輿論壓力。屆時，我們可以聯合當地支持遠東的民眾團體，向莫思科請願，要求‘以民意為準’，啟動行政劃歸程序。同時，我們的法律團隊會提前介入，為當地民眾提供法律援助，幫他們梳理訴求，讓整個過程看起來合法合規、順應民心。”
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