與打擊士紳的雷霆手段形成鮮明對比的，是針對百姓的安撫政策。
“原主無需一次性歸還購地款，按年從田租中扣除三成，直至還清”的消息，隨著官府告示在湖廣各府縣的張貼，如同春風化雨般傳遍了鄉野田間。
此前因白契清理而惶惶不可終日的百姓們，懸著的心終於穩穩落地，臉上漸漸褪去了愁苦，多了幾分安心。
江夏縣的田埂上，李二正蹲在自家那三畝水田邊，手裡緊緊攥著那張泛黃發脆的白契。
紙頁上“五兩紋銀”、“年繳租三石”的字跡，像一根根針刺痛著他的眼睛。
老娘臥病在床，常年需要湯藥維係，家裡的米缸早已見了底，若不是走投無路，他斷不會賣掉田骨。
想到官府此前要求要麼還款贖田，要麼交出田皮，李二隻覺得天旋地轉，眼淚忍不住掉落在乾裂的泥土裡。
“李二！李二！好消息！天大的好消息！”裡正王老實舉著一張官府告示，氣喘籲籲地跑過來，臉上滿是激動的紅光。
他一把拉住李二，指著告示上的條文大聲念道：“朝廷新政！田骨退回原主，購地款不用一次性還，每年從收成裡扣三成，直到還清為止！你那五兩銀子，每年扣三成租子，幾年就能還清，田皮還一直是你的！”
李二愣住了，半晌沒反應過來，直到王老實把告示遞到他眼前，逐字逐句再念了一遍，他才猛地回過神來。
巨大的狂喜瞬間淹沒了他，眼淚再次洶湧而出，這一次卻是激動與感恩。
他撲通一聲跪倒在地，對著金陵的方向連連磕頭，額頭撞在田埂上發出沉悶的聲響：“大將軍王英明！朝廷英明！這下好了，我既能保住田皮，又能慢慢還款，再也不用被逼得走投無路了！老娘的藥錢也有著落了！”
同村的王老漢也擠了過來，他當初為了給兒子娶媳婦，賣了兩畝地的田骨，欠了地主八兩銀子，這些日子愁得頭發都白了大半。
聽完政策，他掏出隨身攜帶的算盤，劈裡啪啦算了起來：“自家田地每年收成約四石糧食，三成便是一石二鬥，折算成銀子不過一兩多，隻需六年便能還清！以前給地主繳租，動不動就是五成以上，這新政真是救了我們的命啊！”
人群中，寡婦張氏更是喜極而泣。
她丈夫早逝，留下她和一雙兒女，靠著兩畝田的田皮勉強糊口，當初賣田骨的三兩銀子，全用來給兒子治病了。
“這下好了，孩子們有地種，有飯吃了！”她抹著眼淚，拉著兒女的手，對著官府的方向深深鞠躬。
百姓們奔走相告，田間地頭很快恢複了往日的繁忙景象。
農戶們扛著鋤頭、牽著耕牛，臉上帶著久違的笑容，悉心打理著自家的田地。
為了確保政策落實到位，卓敬嚴令各地官府派員駐鄉，全程監督還款流程，嚴禁士紳私自加碼、刁難百姓。
各府縣衙都設立了專門的登記處，擺上桌椅，張貼著明細，官吏們耐心記錄著每一筆田骨田皮歸屬、購地款數額與還款進度，讓百姓們看得明明白白，心中再無顧慮。
就在百姓們安心耕作之際，卓敬已然將目光投向了另一個阻礙新政的毒瘤——官紳勾結。
大將軍王朱高熾的旨意言猶在耳：“凡此前為白契補蓋官印者，一律革職查辦，補繳的契稅翻倍。”
卓敬深知，若不斬斷官吏與士紳之間的利益鏈條，新政即便一時推行，日後也難免死灰複燃。
他從趙萬三的案件入手，下令審訊其府中家丁與心腹。
起初，這些人還想頑抗，可在錦衣衛緹騎的嚴審之下，很快便有人鬆了口，供出了與趙萬三勾結的黃州府通判劉安。
據供詞所述，劉安收了趙萬三五百兩銀子的賄賂，為其名下十餘張白契補蓋了官府大印，將非法的土地交易洗白，助其偷稅漏稅多年。
卓敬當即下令：“抓捕劉安，查抄其府邸！”
當夜，黃州府通判府內一片燈火通明。