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鹽價之高低，關百姓生計；邊餉之虛實，係邊軍安危。擬令鹽價由鹽運司會同地方知府，按上年鹽產成本、運輸費用、市場供需定“基準價”：邊地鹽每斤銀二分五厘，內地鹽每斤銀二分，商人可上下浮動一成邊地最高不超二分八厘，內地最高不超二分二厘），不得囤積居奇、哄抬物價。凡鹽商售鹽，需明碼標價，懸於店門，違者罰銀百兩，充作地方賑濟。
鹽利分配，擬提三成充邊餉：每批鹽貨售罄後，鹽商需在五日內將三成鹽利繳鹽運司，由鹽運司開具“邊餉解繳單”，直接解送邊軍糧庫如宣府衛、薊州衛糧庫），戶部不得經手、截留。邊軍糧庫收到邊餉後，需即時回函鹽運司，鹽運司每月將“鹽利解繳記錄”“邊軍回函”彙總，奏報陛下，並抄送禦史台備查。其餘七成鹽利，鹽商扣除成本後自得，官府不得額外攤派。
鹽法之行，需律法為綱。擬令凡鹽商有下列情者，依《大吳律?食貨律》“鹽法舞弊”條治罪：一者摻沙、摻鹵、短斤少兩者，革去鹽商資格，抄沒違法所得，流放三千裡；二者囤積抬價、越界傾銷者，罰銀五百兩，沒收囤積鹽貨，三年不得申領鹽引；三者賄賂官府人員者，與受賄者同罪，罪加一等。
凡官府人員鹽運司吏員、地方知府、玄夜衛文勘官等）有下列情者，亦依律治罪：一者收受賄賂、放行走私鹽貨者，革職抄家，流放兩千裡；二者核驗鹽質時弄虛作假、隱瞞弊端者，革職留任，戴罪立功，無過三年方準複職；三者截留、克扣鹽利邊餉者，以“通敵”論罪，斬監候。所有抄沒之違法所得、鹽貨，皆充作邊軍冬衣經費，不得挪作他用。
臣竊以為，此新製者，非廢舊製，乃補舊弊；非標新立異，乃循先帝“靈活通商”之諭，參漕運“三方監督”之驗。若得陛下準行，先在宣府、薊州邊地試點半載，再推廣全國，必能除鹽商壟斷之弊，實邊餉、安民生，使鹽法複歸“利國、利軍、利民”之本。臣願親赴試點之地，督新製落地，若有不當，臣請辭太保之職，以謝天下。
臣謝淵昧死再拜，謹奏。
成武朝太保兼兵部尚書謝淵謹呈
疏成後，謝淵召來兵部侍郎非江南籍，無鹽商關聯）：“你看此疏，可有疏漏？尤其是官官相護的漏洞，需防鹽運司與鹽商勾結篡改鹽質標準。”侍郎翻看後道：“大人，可在每批鹽中留‘鹽樣’，封入官府印盒，解京後由禦史台複核，若地方驗質與京中複核不符，追究地方官責任。”謝淵眼前一亮：“此計甚妙！某這就補入疏中，再堵一道漏洞。”
謝淵將《鹽法新製疏》與玄夜衛實證鹽商饋銀賬冊、次米樣本）一並呈給蕭櫟。蕭櫟閱罷，召集群臣議事，戶部尚書仍欲辯解：“新製需增官府人手，恐耗國庫，不如複開中法簡便。”謝淵反駁：“增人手是為防弊，耗國庫遠少於鹽商壟斷克扣的邊餉！去年鹽商克扣邊餉十萬兩，若行新製，此十萬兩可歸邊軍，何談耗國庫？”
禦史台左都禦史出列附和：“謝太保所言極是！鹽法舊弊已深，官商勾結害國害民，新製以官府監督、邊餉直解，可除積弊，臣請陛下準行。”眾臣見狀，紛紛附議，戶部尚書孤掌難鳴，終不再反對。蕭櫟下旨：“準謝淵所擬《鹽法新製疏》，先在宣府、薊州邊地試點，半年後推廣全國；戶部尚書疏於監管，罰俸三月；鹽運司郎中收賄，革職押入理刑院審訊。”謝淵躬身領旨：“臣遵旨！定將新製推行妥當，不負陛下所托。”
試點前，謝淵派玄夜衛指揮使赴宣府、薊州，監督鹽運司籌備：“你帶十名校尉，協助鹽運司核查鹽商資質，凡有壟斷前科、與官府人員有銀錢往來者，一律不準申領鹽引；再設‘鹽質密報箱’，邊民可舉報摻假鹽商，查實後賞銀五兩，鼓勵監督。”指揮使領命：“大人放心，屬下定將試點籌備清楚，不讓官商勾結有可乘之機。”
同時，謝淵召來邊軍副總兵：“新製試點，邊軍糧官需嚴驗鹽質，每批鹽的‘鹽樣’需封存送京，若發現摻假，即時報某處置。邊餉直解後，若有短缺，亦需即時上報，某自會追查。”副總兵躬身道：“太保放心，末將定命糧官嚴驗，絕不讓次鹽、短餉害了士卒。”
一月後，鹽法新製試點啟動，首批鹽商按新製申領鹽引，運輸至宣府邊地。邊軍糧官驗質後，傳回捷報：“鹽質純度九成二，無沙無鹵，鹽價較往年低一成，邊民購鹽方便，無囤積現象；邊餉三成已直解糧庫，足額到賬，無克扣。”謝淵將捷報呈給蕭櫟，蕭櫟笑道：“謝卿，新製試點成效顯著，可見卿之策可行！”
此時，玄夜衛指揮使傳回另一則消息：“此前勾結鹽商的鹽運司郎中，在理刑院供出戶部尚書曾收鹽商銀三萬兩，為其謀鹽引，實證已繳獲。”謝淵即刻奏報蕭櫟，蕭櫟怒曰：“戶部尚書竟敢如此貪腐！革其職，押入詔獄署審訊，查抄家產，充作邊軍餉銀。”謝淵領旨，心中暗忖：鹽法改革，不僅要改製度，更要除貪吏，方能長治久安。
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鹽法新製在全國推廣，戶部奏報：“鹽質合格率達九成五，鹽價穩定，邊餉較去年增十五萬兩，邊民上訪較往年減少八成。”同期，漕運方麵，江南漕船抵京已達二十艘，驗糧合格率九成八，無一艘摻沙摻次米，邊軍糧庫充盈，冬防操練有序。
謝淵將漕運與鹽法的成效彙總，赴團營忠勇祠，將《漕糧驗核冊》《鹽法新製疏》與元興帝諭旨、漕糧米樣、鹽樣一並供奉。祠內“沙米為戒，漕糧為根”的石碑旁，新增一塊“鹽法革新，官督商銷”的石碑，香火繚繞中，謝淵望著陳列的實證，輕聲道：“江南水土養糧，亦養鹽，今漕鹽雙通，不負水土，不負邊民，不負陛下。”
蕭櫟召謝淵入宮，笑道：“謝卿，漕運驗糧保邊軍食，鹽法新製增邊餉、安民生，此二功，卿當居首！朕欲加卿為‘太師’，兼領鹽運司事，卿可願擔此任？”謝淵躬身辭道：“陛下，漕鹽二事已入正軌，臣願留任兵部，繼續監督新規推行。太師之職、鹽運司事，當擇更擅吏治者任之，臣舉薦禦史台左都禦史——其持公論、查弊嚴，必能勝任。”蕭櫟點頭：“卿過謙了！準卿所薦，仍命你總領漕鹽二事的監督，遇重大弊案，可直接奏報。”
謝淵退出宮門，望著遠處的漕運碼頭與鹽運司驛館，心中湧起一股暖流——從通州驗糧到鹽法新製，從破官官相護到立長久之製，所有的博弈與堅持，都化作了邊軍的飽飯、百姓的平價鹽。他想起驗糧時捧起的新米，想起鹽法試點時邊民的笑臉，愈發堅定：守正不泥古，革新不違公，方是治國治民的根本。
片尾
漕船驗糧與鹽法新製案塵埃落定：通州驗糧成定製，每艘漕船抵京必由謝淵或其委派官親驗，米質合格率穩定在九成八以上，沙米絕跡；《鹽法新製》載入《大吳會典》，“官督商銷”成全國定製，鹽質合格率九成五，邊餉年增十五萬兩，鹽價穩定；戶部尚書因貪腐被流放三千裡，家產充邊餉；鹽運司郎中被判流放兩千裡，永不複用；參與勾結的鹽商二十人，皆被吊銷鹽引，十年內不得參與鹽運。
團營忠勇祠新增陳列：《漕糧驗核冊》正本、鹽法新製疏副本、元興帝鹽法諭旨、漕糧米樣、鹽樣，旁立“漕驗鹽新，公義為魂”石碑，官民瞻仰，記謝淵治漕治鹽之功；南宮太上皇蕭桓聞成效，派近侍送來元興帝當年使用的“鹽引印”與“漕糧驗質印”，附言“謝卿守漕本、除鹽弊，真乃大吳柱石，不負元興帝對直臣之期”。
江南巡撫與鹽運司聯名送來《漕鹽年度總報》：“江南漕糧解京六十萬石，皆為上白米；鹽法新製推行後，鹽商循規，邊民安樂，無一人因漕鹽上訪。”謝淵將奏報呈給蕭櫟，蕭櫟笑道：“謝卿，有你在，大吳漕鹽無憂，社稷無憂！”
卷尾語
漕船驗糧與鹽法新製案，以謝淵通州驗糧固漕改成效始，以創“官督商銷”破鹽法積弊終，一年籌謀，半年試點，全國推廣，不僅是“直臣與官商勾結的較量”，更是“守正與革新、治標與治本”的深層實踐。謝淵之策，非“激進變法”，亦非“固守舊製”，實乃“循舊鑒新、破立結合”：驗糧親赴通州，是守漕運“米質為根”的正，防改革成效反噬；鹽法創“官督商銷”，是革舊製“壟斷為弊”的新，除積弊於根本。二者一守一破，皆圍繞“護邊軍、安民生、固國脈”的核心，彰顯“守正不泥古，革新不違公”的直臣智慧。
此案暗合曆代治漕治鹽的核心命題：漕運之要在“驗質”，無驗則弊生；鹽法之要在“平衡”，無衡則壟斷。謝淵的堅守，恰是對這一命題的詮釋：驗糧非為苛責，乃為保邊軍食；變法非為標新，乃為除民疾苦。他破官官相護，非為追責，乃為立製度——戶部尚書、鹽運司郎中的懲處，是為警示後世官者：不可借舊製謀私，不可因私利害國。
從心理與策略維度觀之，謝淵的應對展現了“剛柔並濟、標本兼治”的極致：驗糧時的“剛”，是嚴標準、不妥協，防官商輕慢；鹽法辯論時的“柔”，是引諭旨、擺實證，不激化矛盾；破官官相護的“準”，是抓銀錢實證、按律追責，不姑息；立長久製度的“遠”，是設密報箱、鹽樣複核，防複萌。他既未因戶部的舊製說辭而動搖，也未因鹽商的銀錢誘惑而妥協，始終以“公義”為秤，權衡守破，終達“漕鹽雙通、邊民安樂”的成效。
《大吳名臣傳?謝淵傳》載：“漕驗鹽新，淵親赴通州驗糧，創官督商銷，帝讚曰：‘淵之智，在能守正革新；淵之忠，在能護國安民；淵之仁，在能恤邊民疾苦。’”誠哉斯言！謝淵的智慧，非“權謀機變”，乃“尊重規律、尊重民生”——驗糧守漕本，是因邊軍需食；變法除鹽弊，是因百姓需平價鹽；謝淵的忠誠，非“愚忠盲從”，乃“堅守初心、護脈守本”——守漕是為護邊，變法是為安民，護邊安民是為護江山；謝淵的仁厚，非“姑息縱容”，乃“以民為本、以公為魂”——不讓漕糧摻沙，不讓鹽價壟斷，不讓邊民受饑寒。
團營忠勇祠的“鹽引印”“漕糧驗質印”仍在，印文泛著光，見證守正革新的智慧；漕糧米樣與鹽樣仍在，一青一白，記錄公義與積弊的交鋒；謝淵鱗甲上的戰痕仍在，凹痕紅鏽未褪，承載守業的艱辛。這場因“漕驗鹽新”而起的實踐，終將與漕運書信交鋒、糧虧查弊、江南密查、士紳抗辯、朝堂舌戰、新規擬製、銀糧拉鋸、糧倉查抄、免役監察一道，載入大吳史冊，為後世直臣提供“如何守正革新、護國安民”的永恒鏡鑒——治國者，當守根本之正，革積弊之新，剛以護綱，柔以安民，方能讓漕運通暢、鹽法清明，讓江山長治久安、百姓安居樂業。
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