周霖翻看奏疏與賬冊，眉頭微蹙：“徹查漕運需增派監察人手，規範佃租要準備‘災年租補’，核查火耗銀需差旅費銀，這些都需銀錢支撐。”他頓了頓，又道，“不過臣已核算，去年鹽課增收五萬兩，加上漕運改革後預計節省的糧米折價，可挪用作為新政專款，國庫尚能承受。”
宋廉聞言，連忙上前：“周大人，臣在浙西算過一筆細賬，佃租規範後，逃荒農戶返鄉，土地複耕，明年農稅至少能增兩成；火耗銀規範後，百姓負擔減輕，經商務工者增多，商稅也會隨之上漲，長遠來看，不僅不會虧空，反而能充實國庫。”他將湖州的收成賬冊與徽州的賦稅對比表一同遞過去，“這是李知府那裡的實據，還有臣做的測算，大人可仔細查驗。”蕭燊補充道：“若專款不足，朕願從東宮的用度中挪出一部分，民生大事，不能省。”
虞謙接過話頭，語氣果決：“都察院已備好二十名精乾禦史，隻要殿下下旨，三日內便可分赴蘇鬆、浙西及偏遠州縣。臣建議設‘賦稅監察簿’，地方火耗銀收支每月上報，做到筆筆可查，從根源杜絕貪腐。”
“律法層麵需跟進。”精研律法的內閣閣老楊璞補充道，“佃租上限與火耗規製，應儘快納入《大吳律》修訂案，這樣地方官執行時有法可依，也避免日後反複。臣今日便牽頭草擬條款，十日內向門下省報備。”
周伯衡撫須頷首：“諸卿所言皆合情理。依老臣之見，可設‘民生新政督辦司’，由張伏閣老總領，統籌各方事務。漕運交方澤，佃租交秦仲，火耗交虞謙，各司其職，每月向督辦司彙總進度，確保環環相扣。”
蕭燊對周伯衡的提議深表讚同，當即拍板：“就依周閣老所言，設民生新政督辦司，張伏閣老任司長。”他目光掃過眾人，逐一明確權責，“戶部周霖大人，負責保障新政財資，本月底前將專款撥付到位；”
“都察院虞謙大人，率禦史督查火耗銀與漕運貪腐，凡查實者，直接移交刑部；鄭衡大人，安排專門刑司審理此類案件，量刑從速從嚴，以儆效尤。”蕭燊的聲音擲地有聲，“貪腐不除，新政難行，必須拿出雷霆手段。”
“地方執行方麵，”蕭燊繼續分派，“戶部左侍郎秦煥，協助秦仲規範浙西佃租，親自赴湖州取經，將李董的經驗標準化；戶部右侍郎方澤，即刻啟程前往蘇鬆，提審涉案閘官，清查漕運沿線官吏，務必在半月內拿出整改方案。”
被點到名的官員紛紛躬身領命。張伏上前一步：“殿下，臣建議在各省設‘新政反饋點’，由門下省給事中負責，收集百姓對新政的意見。政策好不好，百姓最有發言權，及時調整才能少走彎路。”
“此議甚好。”蕭燊讚許道，“令門下省右侍郎夏旭堯牽頭，選派四名得力給事中分駐江南、中原、西南、西北，每月將百姓反饋彙總上報。納諫不僅是納官員之諫，更要納萬民之諫，這才是真正的‘民本’。”
第七節地方聯動推新政
中樞政令快馬傳至地方，浙江布政使秦仲接到詔令時，正與蘇州知府李董商議農桑推廣事宜。“殿下將規範佃租的重任交予我們，這是信任，更是責任。”秦仲將詔令遞給李董，語氣凝重。
李董接過詔令，見其中提及“推廣湖州減租之例”，眼中滿是振奮：“去年私下文告時，還怕地主阻撓，如今有中樞詔令與律法支撐，便可放開手腳。臣建議先在嘉興、杭州試點，再逐步推廣至整個浙西。”
與此同時，戶部右侍郎方澤已抵達蘇鬆漕運碼頭。他身著便服，隨漕船體驗過閘流程，親耳聽到閘官索要“孝敬錢”，當即出示官憑，將丹徒閘官當場拿下。“按殿下旨意，從今日起，漕運過閘費統一標準，由漕運司專人收取，任何人不得私加一分。”
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徽州某縣，都察院禦史鐘銘帶著“賦稅監察簿”直奔縣衙。知縣見禦史突然到訪，神色慌張，試圖將火耗銀賬目藏起，卻被鐘銘當場搜出。“火耗銀超正稅兩倍，這筆錢去哪了？老實交代，免受皮肉之苦。”
地方上的動靜源源不斷傳回中樞。此時的宋廉，正隨秦煥在浙西嘉興試點，首要任務便是說服趙家減租。趙家現任家主趙啟元是個老狐狸，起初以“祖製難改”為由推脫，宋廉便帶著賬冊上門，將趙家薄田的收成與湖州肥田的收成對比：“趙公請看，湖州肥田租四成，畝產三石，佃農留一石八鬥，肯用心耕作；趙家薄田租六成，畝產兩石，佃農隻留八鬥，連糊口都難，自然不肯出力，去年您家的收成比前年降了一成，便是明證。”
他又拿出中樞詔令，“如今朝廷定了規矩，您若帶頭減租，殿下會下旨嘉獎，這比您守著六成租卻收不上來，體麵又劃算。”趙啟元沉吟半日，終是點頭應允。張伏每日彙總各方簡報，當看到宋廉發來的“嘉興十戶地主願帶頭減租，其中包括趙家”的消息時，特意呈給蕭燊，笑道：“殿下，宋禦史真是能文能武，不僅敢查敢言，還會攻心為上，這本事，實屬難得。”蕭燊接過簡報，眼中滿是欣慰：“朕沒看錯人，宋廉不僅是直臣，更是能臣。”
新政推行半月，便有兩名知縣因隱瞞火耗銀收支被革職，三名漕運官吏因貪腐入獄。刑部尚書鄭衡親自審理這些案件，量刑極嚴：“殿下有旨，民生類貪腐案，罪加一等。這些人盤剝百姓，動搖國本，絕不能輕饒。”
虞謙則帶著“賦稅監察簿”入宮複命，簿冊上詳細記錄著各省火耗銀的收支明細，超標的州縣已用紅筆標注，整改情況一目了然。“目前已有十二省將火耗銀降至一成以內，剩餘省份承諾本月底前完成整改。”
蕭燊翻看監察簿，注意到有個標注“已整改”的州縣，百姓反饋卻稱“火耗銀明降暗升，改收‘手續費’”。他當即批示：“令鐘銘禦史即刻複查，若情況屬實，知縣與上官一並治罪，絕不姑息。”
門下省給事中錢溥從江南帶回百姓反饋，其中一封是嘉興佃農王二柱帶頭寫的感謝信，字跡歪歪扭扭，卻滿是真情：“宋大人幫我們說通了趙家，租子減到四成，今年收的稻子夠吃了，還能留些種子，謝謝殿下，謝謝宋大人。”宋廉恰好從浙西回京複命，身上還帶著田間的泥土氣息，聞言連忙湊上前，看著信上的字跡，眼眶微濕：“殿下，您看，這就是王二柱寫的，去年他還為火耗銀賣了耕牛，如今不僅把牛贖回來了，還新買了兩隻羊。”
他轉頭對蕭佑道：“小殿下若去江南，臣陪您去王二柱家看看，他家的新牛可壯實了，還有他兒子，以前麵黃肌瘦，現在都能跑著追羊了——這些，比任何文書都能說明新政的用處。”蕭燊將信遞給蕭佑，拍了拍宋廉的肩膀：“你在浙西的辛苦，百姓都記著，朕也記著。這趟回來，先歇幾日，朕還有更重的擔子要交給你。”
蕭佑捧著感謝信，眼中滿是觸動：“父親，兒臣明白了，納諫不是形式，是要讓百姓的聲音能被聽到，讓他們的苦難能被解決。”他主動請纓，“兒臣願隨錢溥給事中再去江南，看看新政落地的真實情況。”
蕭佑與錢溥抵達湖州時，宋廉早已在碼頭等候。他一身短打，褲腳卷到膝蓋，沾著些許泥點，臉上帶著日曬的黝黑，見蕭佑便笑道：“小殿下來得正好，今日佃農們在曬新收的早稻，去看看就知道新政的成效了。”田埂上，金黃的稻穀鋪了一地，佃農們正忙著翻曬，見到宋廉，紛紛放下手中的活圍上來：“宋大人，您可來了！今年租子減了，我們留了滿滿兩倉稻種，明年要多種兩畝地！”
一位白發老人捧著一把稻穀上前，塞到蕭佑手裡：“小殿下，您摸摸，這稻子多飽滿，都是托殿下和宋大人的福啊！”宋廉指著金黃的稻穀對蕭佑道：“小殿下你看，這就是百姓的‘政績冊’，每一粒稻穀，都比朝堂上的褒獎更實在。”他又說起湖州的變化，“現在地主和佃農的關係也緩和了，上個月趙家辦壽宴，還請了佃農去喝酒，這在以前，是想都不敢想的。”
在蘇鬆漕運碼頭，方澤正指揮工人改造貨棚，增設“漕運便民點”，為船工提供免費茶水與歇腳處。“以前船工過閘要花錢，現在不僅不花，還有地方歇腳，乾活都有勁了。”一位老船工笑著說，漕船上的糧食正源源不斷運往京師，碼頭上一派繁忙景象。
徽州府衙前，新上任的知縣正張貼“火耗銀公示榜”，榜上將每月火耗銀收入、支出明細一一列出，旁邊設了“諫言箱”。百姓圍在榜前議論，有人點頭道：“這樣明明白白的，當官的就不敢亂來了。”
蕭佑將這些場景一一記錄在《江南新政見聞錄》中，其中一段寫道：“漕渠水暢，佃田禾壯，百姓笑開顏。新政之效，不在文書華麗，而在民心安穩。”他將見聞錄快馬送回京城，蕭燊見後，在末尾批下“善”字。
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中秋前夕，中樞收到各省送來的“民生月報”：蘇鬆漕運損耗降至五成，浙西佃農逃荒率為零，全國火耗銀均控製在一成以內。戶部尚書周霖核算，本月江南賦稅不僅未減，反而因糧食豐收增繳三成，國庫與民生實現雙贏。
中秋之夜，東宮舉行家宴，蕭桓、蕭燊、蕭佑祖孫三人同坐。桌上擺著從江南運來的新米煮的飯，還有佃農特意送來的月餅。蕭桓拿起月餅，對蕭燊道：“當年朕錯信奸佞，差點誤了民生，如今你能以納諫為要，以民為本，朕很欣慰。”
“祖父教誨，兒臣不敢忘。”蕭燊答道，“若不是宋廉禦史直言敢諫，若不是諸卿同心協力，新政也難有今日成效。這讓兒臣明白，治國者孤掌難鳴，唯有廣納諫言，才能看清民生疾苦。”
蕭佑捧著《民生新政推行綱要》，問道：“父親，以後若再遇民生積弊，我們還會像今日這樣，連夜議事、全力解決嗎？”他眼中滿是期待，渴望傳承這份“民本”初心。
蕭燊握住蕭佑的手，指著窗外的明月：“當然。納諫明策不是一時之舉，是為君之道。以後你若登基，要記住三件事：一是多聽禦史之言，二是多查地方實情，三是多問百姓冷暖。”他頓了頓，“這才是守住江山的根本。”
月光灑進殿內，照亮了案上的《民生利弊疏》與《新政綱要》。祖孫三人的談話聲與遠處的更鼓聲交織，蕭燊知道，這場以納諫開啟的新政，不僅解決了當下的民生積弊，更將“民本”與“納諫”的理念，深深植入了大吳的治國根基之中。
片尾
年終歲末，大吳朝迎來新政後的首個豐收年。蘇鬆漕運全年損耗降至一成以下，為朝廷節省糧米十萬石；浙西佃農因租率下降，多存糧兩石，江南流民儘數返鄉耕作；全國火耗銀規範後，百姓年減負擔百萬兩，民間稱頌之聲不絕。
蕭燊在年終朝會上總結：“新政之成，非朕一人之功，實乃‘納諫查情定策執行’四方合力之果。宋廉禦史以五品之身，冒雨遞疏、親赴田間，為新政立了頭功——這樣的直臣、實臣，當為百官表率。”宋廉出列躬身：“臣不敢居功，皆是殿下以民為本，諸卿同心協力之故。”蕭燊抬手示意他起身：“你的功勞，百姓記著，朝廷也記著。”
蕭燊在年終朝會上總結：“新政之成，非朕一人之功，實乃‘納諫查情定策執行’四方合力之果。從今往後，每月初一設‘民聲朝會’，凡涉及民生的奏疏，優先議決；每年選拔禦史，需有半年地方暗訪經曆，確保知民情、敢直言。”
台下百官齊聲應和，聲震大殿。中書令孟承緒當場草擬《納諫製》，明確“凡直言民生弊政者，無論官職高低，皆可直接麵聖；所諫之事若屬實，即便是七品小吏，亦有嘉獎”，以律法形式固化納諫機製。
開春後，江南道送來一幅《春耕圖》，畫中佃農牽牛耕作，漕船揚帆運糧，孩童在田埂上嬉戲，一派生機勃勃的景象。蕭燊將《春耕圖》掛在東宮偏殿，與宋廉的《民生利弊疏》並列——前者是新政之果，後者是新政之始，共同見證著大吳朝的民生新篇。
卷尾
史臣曰：“治世之基，在民；安民之要，在納諫；納諫之效，在實策。”蕭燊以太子監國，值新政初興而民生有弊，能夜召禦史問情，旦聚群臣定策，暮派官吏執行，終致漕清、租平、稅公，此非獨智之能，乃善納、敢為、務實施政之效也。
宋廉以五品禦史，冒雨送疏而護冊不護身，暗訪三月而藏證於貼膚，遇地主抵觸而以理服人，非獨“直”也，更兼“實”與“智”——此謂“直臣”之真義；周伯衡統籌全局，虞謙鐵腕監察，周霖精於理財，諸臣各展所長，此謂“賢臣”；李董、方澤躬身地方，將中樞之策落地為民生之利，此謂“能臣”。君臣同心，直臣敢言且善為，賢臣善謀且善助，能臣實乾且善成，方有此政通人和之局。
觀大吳官職序列，從正一品尚書令統籌政令，到七品給事中收集民聲，層級分明卻環環相扣。蕭燊巧用官僚體係之能，以“民生”為綱，串聯監察、行政、司法諸司，使權力運行皆為百姓計，此乃治政之妙。所謂“官者，民之仆也”，在蕭燊納諫明策之舉中，儘顯無疑。
後世論及大吳盛世，皆稱此“納諫新政”為開端。蓋因新政不僅革除積弊，更立“民本納諫”之規——使納諫成為常態，使實策成為標配，使民生成為核心。此等治政理念，遠比一時之豐衣足食更可貴，亦為後世治國者留下千古箴言：“聽民聲者安，順民心者昌。”
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