1007章：漢官遴選至元四十六年春前南宋戶部主事李衡接命赴蒙古故地統籌實務）至元四十六年春二月廿?中都白虎殿江南平江府李衡官舍中都驛站蒙古故地邊界驛館）
量天尺在弘吉剌部試點雖初見成效，但“漢官與草原吏員協作不暢”“諸王借協調漏洞推諉”“實務糾紛難及時化解”的問題漸顯——漢官周彬在試點報告中提及“三日內因‘地形係數理解分歧’，丈量進度停滯兩次；阿裡不哥部借‘無專人統籌’，拖延超限馬群收編”。此時蕭虎與耶律楚材意識到，需遴選一名“善政務協調、通實務處置”的漢官赴草原統籌，而前南宋戶部主事李衡，因在江南治理中展現的“跨群體協調能力”，進入遴選視野。
周彬的《弘吉剌部試點問題冊》詳細記載：正月廿八，漢官按“窪地減兩成”核算可養馬數，草原吏員卻按“窪地減一成”計數，雙方爭執半日；二月初五，合丹部以“漢官無統籌權”為由，拒絕提供馬群明細，需快馬請示中都後才配合。周彬在中都彙報時直言：“若有專人居中協調，漢官與草原吏員不致分歧，諸王也無借口拖延。”蕭虎翻看報告，在“協調缺失”四字旁畫紅圈：“量天尺是工具，協調是根本，缺了善協調的人，工具再好也難落地。”
耶律楚材分析“草原實務需三類協調”：一是“漢官與草原吏員的專業協調”量天尺使用、地形係數認定）；二是“漢官與諸王的利益協調”超限馬群收編、補貼發放）；三是“實務糾紛的應急協調”部落間草場爭議、馬群計數異議）。他強調：“此人需懂漢地政務、知草原習俗，更要善‘柔化矛盾’——諸王抵觸硬壓不行，漢官與草原吏員分歧強擰也不行，得用協調之術。”這番話，將遴選標準聚焦“善協調、通實務”。
元代平定江南後，常啟用“熟悉漢地政務、善協調地方群體”的南宋降官《元史?世祖紀》載至元二十二年“以南宋故官治江南諸路”），因其“懂傳統政務邏輯、善處理不同群體訴求”。蕭虎道：“江南與草原雖異，但協調‘官民’‘中央地方’的邏輯相通，若選一名在江南治績突出的南宋降官，或能適配草原需求。”耶律楚材隨即讓下屬調取“江南降官政績冊”，重點篩選“有協調實務經驗者”。
政績冊顯示，李衡原為南宋戶部主事，至元三十八年歸元後，任江南平江府“同知編戶事”，三年內處理“土地糾紛三百餘起”“賦稅協調五十餘次”，尤以“江南地主與流民的土地劃界協調”“地方吏員與中央戶部的賦稅核算分歧”著稱——至元四十二年，平江府地主侵占流民墾荒田，李衡協調“地主留六成熟地，流民獲四成及糧種補貼”，雙方均服；至元四十五年，江南賦稅核算時，地方吏員與戶部因“畝產量認定”爭執，李衡按“實測產量加權平均”定標準，化解分歧。耶律楚材道：“此人協調經驗正是草原所需。”
蕭虎當即決定“召李衡赴中都麵議”，並派快馬持“白虎堂令牌”赴平江府，要求“二月底前到中都”；同時讓耶律楚材整理“草原實務資料”量天尺功能、試點報告、諸王動態），為麵試做準備。他對下屬道：“若李衡確如政績冊所言，便派他赴草原；若不符，再從備選人中擇，但需快——草原丈量不能等。”快馬當日便奔平江府而去，遴選李衡的流程正式啟動。
李衡的協調能力非一日之功——從南宋戶部主事到元廷江南同知，他曆經“中央與地方、不同群體、實務糾紛”的多重協調考驗，每一次處置都積累了“重實證、平衡利益、柔化矛盾”的經驗，這些經驗恰為草原統籌所需。
李衡任戶部主事時，負責“江南六路賦稅協調”——當時建康府因“旱災減產”請求減賦，戶部按“舊額”不準，地方官與戶部爭執不下。李衡親赴建康府，實地丈量受旱田畝用南宋官尺量出“三成田減產五成”），取“減產田畝加權平均”，奏請“減賦一成五”，既保戶部稅收，又解地方困境。時任戶部尚書讚他：“不偏聽、不固執，憑實證協調，難得。”這段經曆讓他養成“先調研、再協調”的習慣。
至元三十八年，李衡任平江府同知，首項任務便是“江南流民編戶”——流民因“無土地憑證”難入編，地方吏員怕“多編多擔責”推諉。李衡設計“三步協調法”：第一步“實地勘荒”量出無主荒地兩千畝）；第二步“利益平衡”流民編戶後獲荒地使用權，需按畝交少量糧）；第三步“吏員激勵”編戶超百戶的吏員獲“實務能吏”稱號）。三個月編戶兩千人，無一流民鬨事，地方吏員也積極配合。平江府知府彙報：“李衡協調，能讓各方都得些好處，自然順暢。”
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至元四十三年，平江府地主王某強占流民墾荒田，流民聚眾抗議，地方吏員調解無果。李衡接手後，先查“荒地開墾記錄”流民有三年前開墾時的鄰裡證言），再找王某談話：“若強占，元廷可罰你糧百石；若退田，流民願每年交兩成收成作補償。”王某權衡後同意，流民也獲實惠。事後李衡對下屬道：“協調不是讓一方吃虧，是找‘雙方都能接受的平衡點’——地主怕罰，流民盼田，補償便是平衡點。”
李衡在江南時，發現“文書不規範”是協調糾紛的重要原因——地方吏員上報的“土地冊”缺“四至邊界”，戶部核算時易生分歧。他便製定“江南編戶文書規範”，要求“每塊田需標‘四至、畝數、使用者、憑證’”，並推行“文書雙語標注”漢文與蒙古文），方便元廷核查。這套規範被江南行省推廣，減少六成文書類協調糾紛。耶律楚材看到規範後道：“草原文書也需這般規範，李衡懂此道，赴草原可減少漢官與草原吏員的文書分歧。”
至元四十四年，江南某縣吏員因“編戶流程繁瑣”抵觸執行，李衡未強壓，而是“簡化流程”將十步編戶減為五步）、“現場指導”帶規範文書赴縣示範）、“案例講解”講其他縣編戶後獲補貼的例子），吏員逐漸接受。他常說：“抵觸多因‘怕麻煩’‘怕吃虧’，化解了這兩點，協調便不難。”這種柔性策略，恰為應對草原諸王抵觸所需——諸王怕“超限吃虧”“流程麻煩”，李衡的經驗可借鑒。
遴選李衡並非僅憑政績冊，蕭虎與耶律楚材設計“三級遴選流程”：先核查政績真實性，再找下屬與民眾了解其協調風格，最後當麵提問草原實務處置，確保“選對人、能成事”。每一級都注重“實證”，避免“紙上談兵”，符合元廷治世的務實風格。
蕭虎派白虎堂細作赴平江府，核查李衡的政績——細作先查“編戶檔案”兩千流民編戶均有“四至、憑證”，標注李衡審核簽字）；再訪流民老流民張阿婆道：“李大人讓咱們有了田，還不用多交糧，是好官”）；又找地方吏員吏員王五道：“李大人協調從不說‘必須怎樣’，總問‘你們覺得怎樣行’，好配合”）。細作還查看“賦稅協調記錄”，發現李衡處理的五十餘次分歧，均有“雙方簽字的協調協議”，無一起反複。細作回報：“政績屬實，協調風格柔中帶剛，務實。”
耶律楚材派弟子趙良弼赴江南，重點評估李衡的“協調能力維度”：一是“實證意識”是否先調研再協調）；二是“利益平衡”是否讓各方有獲得感）；三是“應急處置”遇到突發糾紛怎麼應對）。趙良弼找到“地主王某糾紛”的參與者，得知李衡“先查憑證，再提補償方案，不偏袒任何一方”；還了解到一次“流民搶糧事件”，李衡“先放糧安撫，再查糧荒原因，最後協調地主借糧”，三日化解。趙良弼彙報：“李衡協調，重實證、懂平衡、能應急，適合草原複雜情況。”
二月廿五，李衡抵中都，蕭虎與耶律楚材在白虎殿麵試，提問均為“草原實務場景”：一是“漢官按三丈算，草原吏員按兩丈五算，怎麼協調？”李衡答：“先查地形實測記錄，若為坡地，按兩丈五；若平地，按三丈，用實證說話，不爭論；”二是“諸王說‘量天尺不準’，拒交超限馬，怎麼辦？”答：“先讓他看量天尺校準記錄，再一起複量，若仍拒，提‘主動交馬給補貼’，平衡其利益；”三是“部民與漢官因糧票爭執，怎麼處理？”答：“先查糧票標準，再問雙方訴求，若部民缺糧，協調驛站先補，後續核銷。”回答均“重實證、有方案”，蕭虎點頭：“懂實務，不是空談。”
蕭虎讓李衡與已赴草原的漢官周彬見麵，交流協調經驗——周彬道：“草原吏員認‘經驗’不認‘規矩’，比如地形，他們憑眼看，不看刻度；”李衡問：“若他們看錯，怎麼說？”周彬答：“之前爭過，後來用‘坡度木’測，他們才服。”李衡道：“往後可把‘坡度木測’寫進流程，提前跟他們說‘咱們按老規矩實測）來’，減少分歧。”周彬讚：“這法子好，比爭對錯強。”蕭虎得知後道：“兩人能配合，統籌便無虞。”
蕭虎召開“遴選確認會”，參會者有耶律楚材、李衡、周彬、那拉珠爾虎衛代表）。蕭虎道：“核查政績實、協調能力強、實務能應對、與周彬能配合，李衡是赴草原統籌的合適人選。”耶律楚材補充：“李衡的江南協調經驗，可轉化為草原‘漢官草原吏員諸王’的協調策略，為量天尺推廣保駕護航。”眾人無異議，蕭虎當場任命李衡為“蒙古故地漢官統籌使”，負責“協調漢官實務、對接草原吏員、應對諸王抵觸”，即日起赴任。
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李衡接到任命時，並非毫無顧慮——草原氣候惡劣、諸王勢力盤根錯節、漢官與草原吏員協調經驗空白，均是現實難題。但他看到元廷治世的決心量天尺試點的成效、虎衛的後盾），又經耶律楚材的分析與鼓勵，最終下定決心赴任，展現出“為治世擔責”的實務官品格。
李衡躬身道：“謝將軍與先生信任，但草原非江南，臣有三慮：一慮氣候惡劣，恐難適應；二慮諸王勢大，協調難推進；三慮草原習俗不熟，易生誤會。”他還坦言：“臣在江南協調的是‘民吏地主’，草原是‘漢官草原吏員諸王’，對象不同，經驗恐難全用。”這番坦誠，讓蕭虎更覺其務實——不隱瞞問題，才好提前應對。
耶律楚材遞上《草原實務手冊》與《試點成果冊》，道：“你的顧慮有解：一、氣候有驛站與虎衛營地保障，物資充足；二、諸王雖勢大，但忠順部落已配合，可借其分化；三、已為你準備‘草原習俗簡冊’，還有草原吏員巴圖協助，習俗不熟可學。”他還分析：“你在江南協調‘三方’，草原也是‘三方’，邏輯相通——諸王如地主，怕吃虧；草原吏員如地方吏員，怕麻煩；部民如流民，盼實惠，你的經驗能用。”
蕭虎道：“赴草原後，你有三權：一、協調權，漢官與草原吏員的實務分歧，你可定奪；二、請求權，遇諸王刁難，可請虎衛支援那拉珠爾的三營虎衛聽你調遣）；三、處置權，小額補貼發放、臨時糾紛，你可先處置再彙報。”他還承諾：“物資由張謙的物資局優先供應，文書由中都快速批複，你隻管放手做，出了問題元廷擔著。”後盾承諾打消了李衡的“怕難推進”顧慮。
李衡赴中都前，與家人告彆——妻子趙氏道：“你在江南能讓流民有田，去草原也能讓部民有草場，是好事，家裡我會照顧好。”兒子李忠十五歲，隨父學政務）道：“父親常說‘治世要務實’，草原需要你，我會好好學文書，日後幫你。”家人的理解，讓李衡少了牽掛。他對妻子道：“我會帶草原的消息回來，放心。”
李衡正式接“蒙古故地漢官統籌使”印信——印為銅製，刻“元廷統籌使”漢文與蒙古文，柄纏羊皮。他躬身對蕭虎與耶律楚材道：“臣定‘以實證協調、以平衡化解、以務實處置’，不負元廷重托，不讓草原丈量停滯，不讓部民失望。”蕭虎道：“好！待你草原傳回好消息，元廷必有重賞。”李衡接印時，指尖微顫——這枚印，承載的是草原治理的重任，也是元廷對他的信任。
李衡深知“不打無準備之仗”，赴任前用五日做“全方位準備”：學習草原實務知識、了解諸王與部落情況、準備協調文書與工具、對接物資與人員，每一項都“細之又細”，確保“到草原就能上手，不浪費時間”。
李衡向周彬、耶律楚材請教“草原核心實務”：一是“量天尺功能”一尺量三丈、地形係數、印記標準），周彬帶他用量天尺模擬丈量，講解“坡地兩丈五、窪地三丈五”的調整依據；二是“草原吏員協作要點”認傳統邊界、用三葉草紋溝通），耶律楚材讓博爾濟長老教他“草原吏員的‘麵子’重要，協調時多請教，少命令”；三是“諸王的核心訴求”保馬群利益、怕流程繁瑣），劉七給他看《諸王動態冊》，標注“阿裡不哥貪、合丹怕罰、也速蒙哥搖擺”。李衡將這些記在“實務手冊”上，每日晨讀半個時辰。
李衡讓下屬整理“蒙古故地部落資料冊”，每部落標注：一是“領主信息”姓名、性格、與元廷關係，如“弘吉剌部帖木兒：忠順，盼補貼”）；二是“草場情況”麵積、地形占比、超限情況，如“阿裡不哥部：冬牧場多窪地，超限馬兩千匹”）；三是“過往糾紛”與其他部落、與元廷的矛盾，如“也速蒙哥部曾因草場與合丹爭執”）。他還畫“部落位置圖”，標注“驛站、虎衛營地、物資站”，方便赴任後快速對接。下屬王全道：“大人把資料整理得這麼細，到草原就不用瞎找了。”
李衡參考江南協調經驗，準備“三類文書”：一是“協調協議模板”蒙漢雙語，含“丈量結果、馬群數量、補貼標準”，留白處待雙方填寫）；二是“實證記錄冊”記錄“地形實測數據、馬群計數過程、雙方簽字”，防後續反悔）；三是“問題反饋單”供漢官、草原吏員填寫糾紛，注明“問題、訴求、建議方案”）。工具方麵，他帶“坡度木測地形）、算籌核算）、印章批核文書）”，還讓李泉特製“迷你量天尺模型”三寸長，便於向諸王演示功能）。
李衡選“兩名助手”——一是江南吏員王全隨他處理過協調糾紛，懂文書），二是草原通事懂蒙古語，會草原習俗，由帖木兒推薦）；還從周彬處調“兩名有試點經驗的漢官”，協助他統籌。物資上，他與張謙對接：一是“文書物資”桑皮紙百張、印泥十盒、蒙漢雙語字帖）；二是“實務物資”糧票千張、急救包十個、草原草藥膏）；三是“協調物資”小批量青稞、布匹，用於臨時安撫部民）。張謙承諾：“驛站會每月補充，若急需，可憑你的令牌調應急物資。”
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與虎衛、驛站的協同約定：李衡與那拉珠爾約定“協調應急機製”：若遇“諸王派兵阻撓”，李衡派快馬持“虎符碎片”蕭虎所賜，可調虎衛）赴最近營地，虎衛需“一日內馳援”，圍而不攻；若遇“部民衝突”，虎衛派“騎士五名”協助調解，不輕易動武。他還與驛站約定“信息傳遞流程”：每日酉時，李衡將“協調進展、問題”報驛站，驛站快馬送中都；中都批複由驛站次日辰時送達。驛站驛卒長道：“大人放心，咱們驛站冬季也不歇，信息絕不會斷。”