赴任前一日二月卅），蕭虎與耶律楚材再次召見李衡，除重申協調原則，更傳遞“元廷的治世決心”與“對他的信任”，既給“方法論”，又給“信心”，讓他赴草原無後顧之憂。
蕭虎道：“赴草原後，記住‘三不原則’：不憑主觀定對錯，要憑實證；不逼諸王硬接受，要給退路；不忽視部民訴求，要保民生。”他舉例：“若阿裡不哥拒交超限馬，彆硬收，可提‘先交一千匹，給全額補貼，剩餘五百匹下月交’，給他台階；若部民缺糧，先從驛站調糧，再彙報，彆讓部民餓肚子。”這些原則，是蕭虎治草原的核心思路——“穩字為先，民心為本”。
耶律楚材道：“諸王怕‘超限吃虧’，你可‘分階處置’：主動交馬的，給補貼、給表彰；猶豫的，講試點部落的好處如弘吉剌部獲額外草場）；抗拒的，暫奪歲賜，虎衛施壓，但彆傷部民。”他還教李衡“借舊例”：“成吉思汗曾定‘按草場分牧地’，你可提‘今日量牧，是沿成吉思汗舊例，不是元廷新創’，諸王更易接受。”這些策略，是耶律楚材的治世智慧——“借勢而為，減少阻力”。
耶律楚材特彆提醒：“漢官懂規矩，草原吏員懂習俗，你要讓他們‘互相補台’——漢官教草原吏員量天尺，草原吏員教漢官習俗，彆讓他們成‘兩派’。”他建議李衡“每月開一次協同會”，讓漢官與草原吏員“互相誇優點、提建議”，增進信任。李衡道：“先生提醒得是，協調先從內部協同開始。”
蕭虎道：“量牧不是為了‘卡諸王’，是為了草原部民——部民有草場、有糧吃，才會支持元廷，諸王也難煽動。”他讓李衡“每到一個部落，先看部民生活”：若缺糧，協調驛站補；若馬群餓死，幫他們申請“軍牧借馬”。“你記住，部民滿意，你的協調就成功了一半。”這番話，點出元廷治草原的根本——“民心是根基”。
蕭虎最後道：“中都永遠是你的後盾——缺物資，張謙會補；遇刁難，虎衛會幫；有難題，隨時遞文書，我與楚材會儘快批複。”耶律楚材遞上“蕭虎手書令牌”：“持此令牌，草原驛站、虎衛、部落都需配合，若有人刁難，可先處置，再彙報。”李衡接過令牌，入手沉重——這不僅是權力，更是元廷的信任與期許。
李衡率助手與漢官赴草原，沿中都至蒙古故地的驛站行進。途中他不閒著，每到一站都“查實務、聽反饋、解小憂”，既了解沿途情況，又初試協調能力，為後續統籌積累“第一手經驗”。
第一站是“盧溝橋驛站”中都北境首站），李衡剛到便查“草原物資儲備”——看糧票是否充足驛站存糧千石，夠百人用一月）、量天尺備用件是否完好五把備用尺均有“驗”字）、文書是否規範驛站記錄冊標注“每日物資出入，簽字齊全”）。他還找驛卒了解“過往部落的反饋”：驛卒道：“弘吉剌部的部民說‘量天尺量得準，有糧票拿’，阿裡不哥部的騎士卻常問‘會不會多收馬’。”李衡記在手冊上：“需重點安撫阿裡不哥部的顧慮。”
行至“昌平縣北部落”小部落，屬弘吉剌部管轄），李衡臨時駐足——部落領主博爾濟非長老）迎見，說“部民怕‘量完草場，馬不夠養’”。李衡便拿出“迷你量天尺模型”，演示“一尺量三丈，按草場算馬數，不會多收”；還承諾“若馬不夠，可申請元廷補貼糧”。部民巴圖問：“真能給糧？”李衡道：“弘吉剌部試點已有部民拿到，我可帶你去看。”博爾濟道：“大人這麼說，咱們就放心了。”這次走訪，讓李衡更知“部民怕‘吃虧’，需多解釋、給實證”。
行至“居庸關驛站”，遇“部民與驛卒爭執”——部民帖木爾按“糧票標準”領青稞，驛卒卻“少給半鬥”，說“驛站糧緊”。李衡先查“糧票標準”部民每日一升，帖木爾領十日，應給一鬥），再問驛卒：“驛站存糧多少？”驛卒答：“還有五百石。”李衡道：“既夠，便按標準給，部民千裡迢迢來領糧，少給半鬥，會讓他們覺得元廷失信。”驛卒立刻補糧，帖木爾道：“多謝大人，大朝元廷）還是講規矩的。”這次調解，是李衡赴草原後的首次協調，用時不到半個時辰，顯其經驗。
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途中遇到“呼倫貝爾營地的虎衛巡邏隊”隊長兀良哈），李衡與他對接“應急支援流程”：李衡道：“若我在阿裡不哥部遇阻，派快馬持虎符碎片找你，多久能到？”兀良哈答：“半日便能到，咱們巡邏隊每日沿‘中都阿裡不哥部’路線走，離得近。”李衡還讓兀良哈“多留意阿裡不哥部的馬群動向”，若有“偷偷轉移馬群”，及時報他。兀良哈道：“大人放心，咱們巡邏隊會盯緊，不會讓他們瞞報。”
每日宿驛站時，李衡都會“總結當日見聞”：一是“部民訴求”怕吃虧、怕失信）；二是“實務問題”驛站偶有克扣、諸王動向需盯）；三是“協調方法”先查標準、再給實證、柔化態度）。他對助手王全道：“草原與江南雖異，但‘人心’相通——都怕被欺、都盼實惠，抓住這點，協調便不難。”這些總結，為他抵達草原後的統籌打下基礎。
李衡抵達弘吉剌部試點草場草原統籌的首個落腳點），未歇便展開“三方對接”：與漢官周彬對接現有進展，與草原吏員巴圖了解協作難點，與領主帖木兒溝通後續推廣，當日便製定“統籌部署方案”，展現“務實、高效”的風格。
李衡先看周彬的《試點進度冊》：已丈量弘吉剌部夏牧場“五萬丈，可養馬一萬六千匹”，烙印戰馬“一萬匹”，超限六千匹收編為軍牧，補貼已發三千石青稞。周彬道：“當前難點是‘冬牧場丈量’——冬牧場多窪地，草原吏員怕‘減兩成’後馬不夠，有些抵觸；還有合丹部派使者來問‘能不能少交些超限馬’。”李衡道：“冬牧場先測一小塊，讓草原吏員看‘減兩成後，馬夠養’；合丹部的使者，我來見。”
李衡找草原吏員巴圖參與過試點），問“協作難點”：巴圖道：“漢官量尺時，總讓咱們‘按刻度來’，咱們看地形憑經驗，有時會爭；還有些吏員怕‘量完後，領主怪他們沒爭到好處’，不敢簽字。”李衡道：“往後量地形，咱們先一起用坡度木測，經驗準還是刻度準，測了便知；簽字前，我會跟你們領主說‘是按實證量的，不是吏員的錯’，保你們不挨罵。”巴圖聽後鬆了口氣：“大人這麼說，咱們便敢配合了。”
帖木兒見李衡到來，先提“弘吉剌部的訴求”：“冬牧場若按窪地減兩成，可養馬數少，能不能多給些補貼？”李衡道：“補貼按‘超限馬數’算，你們冬牧場超限馬三千匹，若主動交，可給一千五百石青稞，比夏牧場還多；且冬牧場休牧時，元廷可送牧草種子，幫你們恢複草場。”他還承諾“推廣時，優先量弘吉剌部的冬牧場，早量完早拿補貼”。帖木兒道：“大人懂咱們的難處，願配合推廣。”
當日傍晚，李衡召開“統籌會議”，漢官、草原吏員、虎衛代表參會，製定“三步部署”：第一步“冬牧場試點”三月初六至初十，量弘吉剌部冬牧場一小塊，用坡度木測地形，讓草原吏員認可係數）；第二步“忠順部落推廣”三月十一至二十，量弘吉剌部、兀良哈部剩餘草場，同步烙印戰馬）；第三步“中立與超限部落推廣”三月廿一至四月初十，量合丹、也速蒙哥、阿裡不哥部，虎衛配合施壓）。方案明確“每日進度、責任人、問題反饋渠道”，眾人無異議。
李衡親赴弘吉剌部冬牧場試點——他先讓漢官與草原吏員“一起用坡度木測窪地”，測得“坡度超三寸，按減兩成算”；再用量天尺量出“三丈窪地草場”，核算“可養馬一匹”；最後讓部民“在窪地養一匹馬，每日記錄食草量”，用實證讓草原吏員信服。巴圖道：“測過才知，窪地確實該減兩成，之前是咱們想多了。”首日試點順利，李衡在《統籌日誌》上記：“實證是協調的根基，草原吏員認這個。”
李衡抵達草原後，首個挑戰便是合丹部使者的“試探性刁難”——合丹派使者兀良哈非虎衛隊長）來“問超限馬能否少交”，實則想探李衡的協調風格與元廷的底線。李衡用“實證、利益、威懾”三重策略，既守住元廷標準，又給合丹台階，化解首次諸王試探。
合丹使者兀良哈抵弘吉剌部，見到李衡便提“訴求”：“我部馬群今年多，是因草場豐茂，不是故意超限；且部民靠馬生活，若交太多，部民會餓肚子，能不能少交五百匹？”他還質疑：“量天尺是不是真準？彆是漢官故意多量，讓咱們多交馬。”說辭看似“為部民”，實則是合丹怕“交馬吃虧”，又想試探李衡是否好說話。
李衡不慌不忙，先讓周彬拿來“合丹部的草場勘測數據”細作此前測得“合丹部草場可養馬九千匹，實際馬群一萬七千匹，超限八千匹”），再拿出“量天尺校準記錄”二月初五蕭虎親驗，誤差一分），道：“你部草場可養馬九千匹，是按實測算的；量天尺經大人親驗，不會不準。”他還讓使者看“弘吉剌部的補貼記錄”：“他們交六千匹超限馬，拿了三千石青稞，部民沒餓肚子，反而多了糧。”實證在前，使者無言以對。
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李衡見使者態度鬆動，便提“折中方案”：“你部若在三月十五前交六千匹超限馬，可獲‘全額補貼’每匹五鬥青稞，共三千石），剩餘兩千匹可‘四月底前交’，期間元廷不催；若逾期，不僅無補貼，還暫奪半數歲賜。”他還補充：“交馬後，你部可優先申請‘牧草種子’，幫草場恢複，明年能多養馬。”方案既給“好處”全額補貼、延期），又設“底線”逾期懲罰），符合合丹“怕吃虧、怕麻煩”的心理。
使者仍猶豫，說“需回去請示合丹”，李衡道：“我已讓虎衛克魯倫河營地‘加強巡邏’，你部若有‘轉移馬群’的動向，虎衛會立刻彙報——元廷不想與合丹部為敵，但也不會放任超限。”他還遞上“蕭虎的手書”，上麵寫“合丹若配合，元廷記其功；若抗命，按規處置”。使者見元廷有虎衛後盾，又有蕭虎手書，知“難蒙混”，便道：“我會勸領主按方案交馬。”
使者走後，李衡立刻將“應對過程”報中都——蕭虎批複“處置得當，既守標準，又給退路”；耶律楚材讚“實證+利益+威懾，是應對諸王的良策”。李衡還在《統籌日誌》上總結：“諸王試探，多因‘怕吃虧、怕無退路’，化解此兩點，便易協調；且需快反饋中都，讓中央知進展，有後盾。”這次應對，為後續處理阿裡不哥、也速蒙哥的抵觸積累了經驗。
李衡赴草原後的十日統籌，雖僅推進弘吉剌部冬牧場試點與合丹部的初步協調，卻已展現“協調實效”——漢官與草原吏員的分歧減少七成，部民對量牧的信任度提升，諸王的抵觸態度軟化。這不僅是實務層麵的進展，更在“中央集權”層麵埋下伏筆——通過李衡的協調，元廷的標準與權威正逐步滲透草原，為後續削藩、統一治理鋪路。
弘吉剌部冬牧場試點完成“兩千丈丈量”，草原吏員均按“窪地減兩成”核算，無一起分歧；合丹部按方案交“三千匹超限馬”，獲一千五百石青稞，使者反饋“合丹對延期交剩餘馬群滿意”；漢官周彬道：“有李大人統籌，咱們不用再為協調分心，丈量效率提了一倍。”部民巴圖拿到補貼青稞後道：“大朝元廷）量牧，真給咱們糧，不是騙馬。”實務成效，讓元廷治草原的“可信度”提升。
李衡推行的“協同會”每月一次）與“實證記錄製”，讓漢官與草原吏員“從‘各乾各’變為‘一起乾’”——漢官教草原吏員用量天尺，草原吏員教漢官認傳統邊界；每丈量一塊草場，雙方共同簽字，無一起推諉。草原吏員巴圖道：“以前怕漢官‘瞎量’，現在一起測、一起記，放心。”這種協同，實則是“中央通過漢官，將草原吏員納入管控體係”，削弱諸王對吏員的影響。
合丹部的配合，給其他諸王“示範效應”——也速蒙哥部派使者赴李衡處，詢問“交超限馬的補貼標準”；阿裡不哥部雖未主動配合，但“轉移馬群”的動作減少虎衛巡邏隊彙報）。李衡道：“諸王多‘跟風’，見合丹獲好處、無懲罰，便會動搖；咱們再趁熱推進，抵觸會更弱。”這種“分化諸王”的效果，正是蕭虎與耶律楚材希望看到的——瓦解諸王的超限聯盟，便於中央管控。
李衡每到一處部落，都“先看部民生活、再推量牧”——弘吉剌部有三戶部民缺糧，他協調驛站補糧；冬牧場有部民的馬生病，他派獸醫診治。這些民生舉措，讓部民“認元廷、不認諸王”——老牧民博爾濟道：“諸王隻知要馬，大朝元廷）還管咱們吃飯、看病，咱們願聽大朝的。”民心向背，是中央集權的根本——部民信任元廷，諸王的割據基礎便會削弱。
李衡的統籌，看似是“實務協調”，實則是“中央集權的微觀落地”——通過統一的量天尺標準、協調流程、補貼政策，元廷正將草原的“草場資源、戰馬數量”納入中央管控，諸王“自主擴張、暗箱操作”的空間被壓縮；通過李衡的協調，元廷的權威正逐步替代諸王的局部權威，為後續“嶺北行省”的設立至元四十八年）與草原統一治理奠定基礎。耶律楚材在給蕭虎的信中寫道：“李衡赴草原，雖僅十日，卻讓元廷的治世之根，在草原紮下——此非僅實務之功，更是集權之幸。”
李衡率統籌團隊赴合丹部，準備丈量其草場。途中，他看著手中的量天尺模型，對助手王全道：“草原雖廣，但隻要按‘實證、平衡、民心’來，定能讓元廷的規矩，行遍每一片草場。”遠處的草原上，漢官與草原吏員正一起插界碑，虎衛巡邏隊的身影在天邊閃過——元代草原治理的統籌篇章，正由李衡與無數實務者，一步步書寫。
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