“陛下雄心，老臣歎服。然則，欲在奴兒乾之地實邊屯墾，首在人口。遼東新定，自身尚且地廣人稀，丁口不足。這開拓奴兒乾所需的大量軍民，該從何而來？強征易生民變，招募恐又應者寥寥。即便有人願往，這數十萬乃至上百萬人的遷徙、安置、口糧、農具、營建，絕非一朝一夕之功，耗資巨萬，曠日持久，稍有不慎，便是傾覆之禍啊！”
孫承宗的話如同一盆冷水，點出了這宏大計劃背後冷酷的現實。
朱啟明似乎早就料到會有此問。
他臉上沒有絲毫不悅，反而露出一種“正該如此”的表情。
他緩緩吐出一口煙，目光投向侍立在側，如同影子般沉默的錦衣衛指揮使李若鏈：
“李卿，駱養性北上已近一年，他那邊最新的密報怎麼說？朕登基之初便詔告天下，永不加賦，更蠲免了那萬惡的遼餉，西北的民氣，可曾稍蘇？那遍地乾柴，是濕了些，還是依舊一點就著？”
李若鏈上前一步，對著皇帝和各位重臣拱了拱手，簡明扼要道：
“回陛下，諸位閣老。駱同知密報，陛下去歲登基時果斷廢除遼餉，此乃德政，確如甘霖，暫緩了西北的燃眉之急。去歲秋冬，因此舉而得以喘息的農戶不在少數，大規模民變得以推遲。”
未等大家鬆一口氣，他話鋒一轉，點出更深層的問題：
“然積弊已深，天時不佑。去歲陝甘依舊大旱，赤地千裡。僅靠蠲免舊稅，而無新的活路，百姓依然難以為繼。‘闖將’李自成、‘八大王’張秉忠等輩，便是在此背景下坐大，以其‘尋活路’之辭蠱惑人心。駱同知已按陛下密旨，對其嚴密監視，並嘗試接觸引導，然此二人桀驁，尚未就範。”
朱啟明適時地接過話頭，他的手指再次落在地圖上，從西北的黃土高原，劃出一道長長的弧線，直指東北的白山黑水！
“諸卿都聽到了？朕能給他們免去苛捐雜稅，卻還沒能給他們一條實實在在的活路！西北的乾柴，隻是被德政暫時壓住，但火星未滅！”他目光銳利地掃過眾人，
“現在，這條活路就在眼前！將這些無處可去、被逆賊蠱惑的流民，有序地引導到遼東，遷移到奴兒乾！讓他們去開墾那裡的無主荒地，建立新的家園，也為我大明實邊戍疆！將這心腹之患，轉化為開拓之力！”
這個構想，如同閃電，劈開了眾臣心中的迷霧！
將西北的危機，轉化為東北開發的機遇！
孫承宗激動得胡須微顫：
“陛下！此策若能成，則西北亂源可疏解，東北根基可夯實！實乃…實乃社稷之福！”但他隨即強調，“然移民實邊，古來便是最難之事，需有良法，更需能臣乾吏，步步為營，徐徐圖之，恐需十數年之功！”
“孫師傅所言，句句切中要害！”
朱啟明重重放下茶杯，發出一聲脆響
“正因為其難，才顯其重！正因為其大，才不可輕忽！朕從未想過能一蹴而就。此事，當作為我大明未來十年的國策來推行！”
他開始勾勒出一個相對清晰的框架：
“其一，以工代賑，分段遷徙。不必一開始就直奔奴兒乾。可先吸引流民至京津、山海關外，由孫傳庭部組織，參與道路修築、城池修複、水利興修，以工換糧，恢複其體力，亦初步建立組織。身體強健、適應良好者，再分批逐步向北推進。”
“其二，軍屯引領，建立據點。由京營或遼東軍抽出部分精銳，攜帶家屬，選擇水土豐美之處建立核心軍屯據點，作為支撐點和示範。流民抵達後，環繞據點安置，由軍屯提供初期保護和指導。”
“其三，政策吸引，給予希望。宣布移民政策：凡願往遼東、奴兒乾者，登記戶籍，每人授田若乾，前五年免征賦稅，並提供種子、基礎農具。墾熟之地，永為準業。同時，鼓勵商人前往貿易，活躍經濟。”
“其四，”他看向李若鏈，“錦衣衛及地方官府，需對西北流民首領，如那‘闖將’、‘八大王’之流，加以‘關注’。或可暗中接觸，許以官爵田宅，誘使其率眾歸附，納入朝廷移民體係。若其冥頑不靈……”
朱啟明沒有說下去，但眼中的寒光已說明一切。
李若鏈躬身：“臣明白。北鎮撫司會加緊搜集情報，並配合駱同知在西北的行動。”
朱啟明最後總結道：“此移民實邊之策，關乎國運。具體章程，由內閣牽頭，會同戶部、兵部、工部、錦衣衛，詳細擬定，務求穩妥。記住，我們不是在簡單地挪動人口，而是在編織大明北疆的未來！寧可慢，不可亂；寧可穩，不可急！”
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眾臣聞言，心頭的震撼久久難平。
他們意識到，皇帝並非一時興起，而是有著相對清晰的長期規劃。
“現在，諸位總該明白，朕為何一定要開這‘實務特科’，為何非得從天下士子乃至匠戶吏員中，選拔那些懂得屯田、水利、工造、算學的專才了吧？”
朱啟明身體微微前傾，聲音鏗鏘有力：
“沒有他們去丈量規劃，如何去分配那千裡沃野？沒有他們去設計督造，如何去建立那萬千堡寨營房？沒有他們去精算錢糧物料，這浩大移民工程如何能支撐下去？沒有他們去溝通部落、處理糾紛，新移之民如何能在陌生之地立足？”
“朕要的，不僅僅是能寫錦繡文章的學士，朕更要這些能腳踏實地，為朕將這移民實邊、重建奴兒乾的國策，一磚一瓦變為現實的實乾之才！這，才是此番恩科特設‘實務科’的真正用意所在！”
此言一出，如同畫龍點睛！
不考八股、實務特科、重建奴兒乾、西北流民——在這一刻，被這一句話徹底串聯、激活，形成了一個清晰、完整且極具說服力的邏輯鏈條！
一切都是為了這個最終的戰略目標服務！
孫承宗恍然大悟，深深吸了一口氣，看向皇帝的目光充滿了複雜的敬佩。
畢自嚴也下意識地點了點頭。
錢象坤張了張嘴，最終什麼也沒說。
在如此清晰的國家戰略需求麵前，任何單純的反對都顯得蒼白。
“現在，諸卿可還有疑慮？”朱啟明笑吟吟地問。
“陛下聖慮深遠，臣等……再無異議！”以孫承宗為首，眾臣齊聲應道。
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