洛陽，南宮，宣室殿。
此殿雖不及德陽殿宏偉，卻比處理機要的承祿殿多了幾分莊重與正式，是皇帝與三公九卿及重要朝臣議政的常所。此刻，殿內氣氛卻如同殿外深秋的天空，看似明朗，實則暗流洶湧，寒意逼人。
禦座之上，劉宏身著玄色常服，未戴冕旒，麵色平靜，目光卻如同深潭，緩緩掃過殿內分列兩側的眾臣。左側以新任太傅虛職）的何進為首，其後跟著大鴻臚、宗正等一批勳貴、外戚及較為保守的官員；右側則以尚書令盧植、新任尚書仆射荀彧為首，其後是大司農曹嵩態度複雜）、以及部分在平定黃巾和推行新政中展露頭角的官員。
今日廷議的核心議題，便是由尚書台提交的《限田令推行方略試行版）》。絹帛書就的方略就擺在每位重臣麵前的案幾上，上麵清晰地寫著根據爵位、官品嚴格限定私人占田上限，超出部分或由官府贖買，或課以重稅，並詳細規定了清查田畝、登記造冊的具體流程。
“諸卿，”劉宏的聲音打破了沉寂，聽不出喜怒，“尚書台所擬《限田令》細則，爾等皆已閱看。黃巾之亂，根源在於土地兼並，流民失所。此令旨在抑製兼並，均平土地，使耕者有其田，此乃安邦定國、杜絕禍亂之根本。今日廷議，便議一議，此令當如何推行於司隸及豫、兗、冀等中原要地。”
他的話音剛落，太傅何進便率先出列。他如今雖被架空，但地位尊崇，仍是舊勢力的一麵旗幟。他胖碩的身體微微躬身，臉上堆著恭敬，語氣卻帶著為難：
“陛下聖明，心係黎民，老臣感佩萬分。這《限田令》之用意，自是極好的。隻是……”他話鋒一轉，麵露難色，“隻是土地之事，牽連甚廣，盤根錯節，非一朝一夕之功啊。各地士紳、勳貴、乃至為國效力多年的官員，其田產多為祖輩積累，或陛下恩賞所得。若驟然以法令強限，恐……恐傷及忠臣之心，引致地方不安啊。”
他這話說得圓滑，看似為國擔憂，實則點明了此令將觸及一個極其龐大且根基深厚的利益集團——所有擁有大量土地的階層。
何進話音剛落，一位頭發花白、身著卿大夫服飾的老臣也顫巍巍地出列，乃是宗正劉焉此為曆史時間線微調，使其暫未出京）。他掌管宗室事務，聲音帶著老年人的遲緩，卻更有分量：
“陛下，老臣附議太傅之言。我漢室宗親、功勳之後，散居各地，田產乃其立身之本。若強行限田，恐寒了宗親、勳貴之心，動搖國本。且各地情形不同，若一刀切之，執行起來必生諸多弊病，易為酷吏所乘，擾民更甚。還望陛下三思，徐徐圖之方為上策。”
“宗正大人所言極是！”又一名官員出列，乃是光祿勳楊彪楊修之父），代表著部分清流士大夫的態度，他們自身往往也是大地主，“《禮記》有雲：‘不易之地家百畝’。然數百年來，土地流轉，自有其法度。強行限之，恐違天道人情。不若勸導鄉紳，自行減租減息，善待佃戶，以仁義化之，方合聖王之道。”
一時間，殿內附和之聲四起。眾多官員，無論派係，在此事上竟表現出驚人的一致性。他們或引經據典，或訴苦陳情，或危言聳聽，核心隻有一個：《限田令》過於激進，不宜推行，至少不能立刻大力推行。
劉宏麵無表情地聽著，手指在禦座的扶手上輕輕敲擊。他注意到，即便是大司農曹嵩，此刻也低著頭，不敢與他對視，顯然，抄家得來的巨額財富雖讓他興奮，但要動整個統治階層的“命根子”，他也不敢輕易表態。
右側，盧植麵色鐵青，胸膛起伏，顯然強忍著怒氣。荀彧則依舊沉穩，隻是微微蹙眉，似在思索對策。
待眾人聲音稍歇，盧植猛地踏前一步，聲如洪鐘，帶著一股凜然正氣：“荒謬！爾等口口聲聲宗親、勳貴、士紳，可知天下億萬黎民百姓乎？！黃巾之亂，百萬之眾，從何而來？豈不正是因無立錐之地，活不下去，才被妖道所惑！如今陛下欲行仁政，正本清源，爾等卻以種種借口推諉阻撓，難道要坐視天下再次大亂嗎？！”
他目光如電，掃過何進、劉焉等人：“寒了忠臣之心？若忠臣之心，係於區區田畝之上，而非社稷安危、君父之憂，此等‘忠臣’，不要也罷！動搖國本？讓百姓有田可耕，安居樂業，方是真正的固本之策！爾等所言，才是動搖國本之言！”
盧植性格剛直，這番話如同匕首投槍，毫不留情，刺得何進等人麵色難看至極。
楊彪立刻反駁：“盧尚書！此言差矣！治國豈能隻憑一腔熱血？需知水至清則無魚，人至察則無徒！若強行推行，引得天下士人、豪強離心離德，朝廷政令如何出得了洛陽城？！屆時，才是真正的大亂！”
“楊光祿是認為，離了那些兼並土地的豪強士紳，我大漢朝廷就運轉不下去了嗎？”荀彧終於開口，聲音平和，卻帶著一股冷靜的力量，“陛下，諸公，《限田令》並非要奪人祖產，而是設定上限，抑製無度兼並。超出部分，朝廷亦會以市價贖買，或令其分家析產，並非強搶。此乃為天下計，為長遠計。若因顧忌阻力便因噎廢食，則土地兼並之患永無解決之日，黃巾之亂，必會重演！”
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“荀仆射說得輕巧！”何進陰陽怪氣地道，“市價贖買？國庫雖因抄沒暫豐，可能買儘天下多餘之田否？分家析產？更是觸動宗法倫理！此事牽一發而動全身，絕非尚書台幾紙文書所能解決！”
雙方爭論愈發激烈，一方引據經典，強調穩定與傳統；一方立足現實，強調危機與變革。整個宣室殿仿佛成了一個沒有硝煙的戰場，言語交鋒，刀光劍影。
劉宏始終沉默地聽著，他看到了盧植的剛正與急切，看到了荀彧的理智與堅持，更看到了何進、劉焉、楊彪等人那看似冠冕堂皇之下，對自身以及所代表階層利益的堅決維護。
他深知，荀彧和盧植是對的。土地問題是帝國的癌症，不切除，遲早要命。
但他更清楚，何進等人代表的阻力是何等巨大。這不僅僅是幾個豪強，而是整個盤踞在帝國肌體上的既得利益集團。他們掌控著地方行政、輿論導向、甚至部分武裝部曲、塢堡）。在剛剛平定黃巾，內部尚未完全理順，軍隊需要休整，新政剛剛起步的當下，若強行全麵推行《限田令》，確實可能引發不可控的後果。曆史上王莽的覆轍，就是前車之鑒。
時機……還不到。
就在爭論趨於白熱化，盧植幾乎要指著何進鼻子罵他誤國，何進也麵紅耳赤之際，劉宏終於輕輕抬了抬手。
隻是一個簡單的動作，喧鬨的大殿瞬間安靜下來。所有目光都聚焦於禦座之上。
“諸卿之意，朕已明了。”劉宏的聲音平穩，聽不出任何情緒波動，“土地之事，確為國本所係，不可不慎重。”
他目光轉向荀彧：“荀卿。”
“臣在。”荀彧躬身。
“《限田令》細則，雖有框架，然諸公所慮，亦不無道理。各地情形複雜，需更詳儘的考量。”劉宏緩緩道，“著你與尚書台，會同大司農、宗正等相關衙署，繼續深入研究，將可能出現的弊端、應對之策、以及如何在各地差異化推行，細化成文，務求穩妥，暫不急於頒行天下。”
荀彧眼中閃過一絲不易察覺的失望，但立刻收斂，沉穩應道：“臣，遵旨。”他明白，這是陛下在巨大阻力麵前的戰略後退，並非放棄。
盧植嘴唇動了動，想說什麼，但看到劉宏那深邃而堅定的眼神，最終還是將話咽了回去，化作一聲無聲的歎息。
何進、劉焉等人則是心中暗喜，臉上不由得露出幾分得色。看來，皇帝終究還是顧忌他們的力量，不敢輕易動手。
然而，劉宏接下來的話，卻讓他們的笑容微微一僵。
“然，”劉宏話鋒一轉，目光變得銳利起來，“抑製兼並，安置流民，此乃既定國策，絕無更改！《限田令》可暫緩，但‘假民公田’之策，需全力推進！凡抄沒之逆產、無主之荒地、以及朝廷所能掌控之公田，必須儘快、儘多地分予無地少地之流民、貧農！大司農、各地郡守，需將此作為頭等政績考核！若有陽奉陰違，推行不力者——”
他的聲音陡然轉冷，如同寒風刮過殿宇：“朕不管他是皇親國戚，還是封疆大吏，一律嚴懲不貸！盧尚書，禦史台及禦史暗行，給朕盯緊了此事！”
“臣，領旨！”盧植精神一振，大聲應命。曹嵩等人也連忙躬身。
“今日便議到此，退朝吧。”劉宏不再多言，起身，拂袖而去，留下神色各異的重臣們。
何進與劉焉等人交換了一個眼神，都從對方眼中看到了一絲輕鬆，但更多的是一種隱憂。皇帝雖然暫時退了一步，但那句“絕無更改”和最後殺氣凜然的警告，讓他們明白，關於土地的戰爭，才剛剛開始。皇帝隻是在等待一個更好的時機，比如……進一步鞏固權力，或者，下一次的“抄家”機會？
荀彧和盧植走在最後，望著劉宏離去的背影。
“文若，陛下他……”盧植有些不解，更有些焦急。
荀彧輕輕搖頭，低聲道：“盧公，陛下方才，非是退縮，而是以退為進。撬動千年積弊，非憑一時血氣之勇。陛下是在等，等我們的新政顯出更大成效，等軍隊更加強大，等……那些阻礙的力量，自己露出破綻。”
他望向殿外廣闊的天空，目光悠遠：“土地之爭，乃國運之爭。這場仗，會比平定黃巾，更加漫長，也更加凶險。但陛下既然已下定決心，你我所要做的，便是將手中的‘武器’——新政與律法，磨得更加鋒利。”
盧植聞言，深吸一口氣，重重地點了點頭。
而在返回溫室殿的禦輦上，劉宏閉目養神，嘴角卻勾起一抹冷冽的弧度。
“豪強……士族……你們的土地，朕，遲早要動。現在，先讓你們再‘保管’一段時間。待朕掃清了最後的障礙，握緊了絕對的權柄……”
他的心中，一個清晰的路線圖已然形成。清除宦官，徹底壓製外戚，將朝堂完全掌控在手，然後，便是這把懸而未落的“限田”之劍，真正斬下之時！
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