下曲陽城破，張寶授首的硝煙尚未完全散去，勝利的喜悅在漢軍中彌漫，但隨之而來的，是一個龐大而棘手的問題——如何處理數量高達數萬之眾的黃巾降卒以及被裹挾的民眾？
這些人在城破之後，如同失去了頭羊的羊群，惶恐不安地聚集在城外的臨時圈禁地裡，黑壓壓的一片，眼神中充滿了對未知命運的恐懼。他們中有悍不畏死的太平道骨乾，有被“黃天”理想蠱惑的狂熱信徒，但更多的，則是為了活命而被強行征調，或是家園被毀、走投無路才卷入叛亂的普通農夫。如何處理這些人，不僅關係到河北戰後的穩定，更考驗著朝廷的政治智慧。
若依循舊例，或儘數坑殺以儆效尤，或全部貶為官奴、刑徒，發配邊陲。此法固然簡單粗暴，能快速震懾宵小，但其後果也顯而易見：數十萬青壯勞動力的損失，將嚴重阻礙河北戰後的恢複；更會埋下更深的仇恨種子，使得“黃天”的遺毒難以根除，甚至可能催生新的叛亂。
就在皇甫嵩與盧植等人商議如何處置，軍中部分將領也主張嚴懲不貸以絕後患之際，一騎快馬攜帶著皇帝的密旨，從洛陽疾馳而至，抵達了下曲陽的漢軍大營。
旨意並非公開宣讀，而是直接送到了皇甫嵩、盧植和曹操這幾位核心人物手中。
旨意的內容，清晰而明確，體現著劉宏超越時代的政治眼光：
“……黃巾之亂，首惡在張角兄弟及其核心黨羽，餘者多為裹挾之良民，或惑於妖言之愚眾。若不分青紅皂白，一概誅戮，非但傷陛下好生之德，更損國家元氣，寒天下歸附之心，亦使新政‘安民’之策淪為笑談……”
“……著令平叛大軍，對降卒及所獲民眾，即刻實行‘分化招降，妥善安置’之策。具體如下：”
“一，首惡必辦。凡太平道大小渠帥、方帥，及查明有血債、頑固不化之骨乾分子，一經核實，立即明正典刑，懸首示眾，以儆效尤，絕不姑息！”
“二，協從不同。對於曾參與攻城掠地，但非核心頭目，且無重大惡行者，予以區彆對待。可編入‘悔過營’，令其參與城池修複、道路修築、屍骸掩埋等勞役，以工代罰，待局勢穩定後，再行甄彆，或遣返原籍，或納入屯田。”
“三，安民為本。對於絕大多數被裹挾之普通百姓，以及主動放下兵器投降者，立即造冊登記，發放路引口糧，遣散歸鄉，令其重操舊業。各州縣需按‘假田公田’之策，妥善安置，不得歧視刁難，使其有田可耕，有家可歸。”
“四，唯才是用。各部將領於降卒中，若發現驍勇善戰、有一技之長且真心歸順者，可嚴格甄彆後，酌情吸納補充入軍中，以壯我軍威。然需嚴加管束，分散安置，防止其聚眾生事。”
旨意的最後，是嚴厲的警告：“……此乃國策，關乎戰後穩定與新政推行。各地官吏、軍中將領，需嚴格遵行，不得因私廢公，濫殺邀功，或縱容部下劫掠降卒、百姓。若有違逆，無論功勳官職，定嚴懲不貸！……”
這道旨意，如同一聲驚雷，在漢軍高層中引起了不同的反響。
皇甫嵩撫須沉吟，他身為老將，深知殺戮過甚的弊端，對皇帝此舉從戰略上是讚同的，但也不免擔心執行起來過於寬仁，是否會縱容叛逆？
盧植則是大為振奮，躬身對洛陽方向一拜：“陛下聖明！仁德布於四海，此策實乃安定河北、收取民心之上上策也！老臣必當竭力推行！”
而曹操，細長的眼睛中精光閃爍，他看到的，不僅僅是安定地方，更看到了旨意中那“唯才是用”四個字所蘊含的機會！
旨意迅速被傳達下去。很快，在下曲陽城外，便設立起了臨時的甄彆場所。由盧植帶來的文官、軍中書記官以及部分沉穩的低級軍官組成甄彆小組，對降卒進行初步篩查。
過程並非一帆風順。一些激進的漢軍將領和士兵，對於要“寬恕”這些曾經的敵人頗為不滿，私下頗有怨言。甚至發生了小股軍官試圖擅自殺俘的事件，被皇甫嵩以雷霆手段鎮壓，當眾斬首了那名帶頭鬨事的軍侯，才強行刹住了這股風氣。
而降卒這邊，也是疑慮重重。他們不敢相信官軍會真的放過他們，許多人低著頭，瑟瑟發抖，問什麼都不說，或者胡亂回答。
麵對這種情況，盧植親自坐鎮甄彆處。他並不急躁，讓士兵們維持好秩序，提供稀粥飲水，然後讓嗓門洪亮的吏員，反複、耐心地宣講皇帝的旨意和政策。
“鄉親們！陛下知道你們很多人是被張角妖道騙了，逼了！現在妖道快要完了，陛下給你們一條活路！隻要沒殺過人，沒當過大小頭目，登記清楚，領了糧食路引，就能回家！”
“朝廷的新政看到了嗎？回去好好種地，就有飯吃！比跟著太平道擔驚受怕強多了！”
真誠的言語，加上實實在在的、開始發放到第一批通過甄彆者手中的糧食和路引，逐漸消融了恐懼的堅冰。越來越多的人開始配合登記，眼中重新燃起了希望的光芒。
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那些被指認出來的大小頭目和骨乾分子，則被單獨關押，經過簡單審訊核實後，一批罪大惡極者被押赴刑場，明正典刑。此舉既彰顯了朝廷法令的威嚴，也安撫了軍中主張嚴懲的情緒，更讓大多數降卒看到了朝廷“隻誅首惡”的決心。
整個安置工作，在盧植的主持下，雖然繁瑣，卻有條不紊地進行著。數以萬計的降卒和被裹挾百姓，通過甄彆，大部分被遣散回鄉，部分被編入“悔過營”參與勞役。此舉極大地減少了後續抵抗的潛在力量，許多尚在觀望的零星黃巾殘部，聞訊後也紛紛主動出來投降，加速了整個河北地區的平定進程。
而曹操，則對旨意中“唯才是用”一條格外上心。他親自帶著夏侯淵、曹洪等人，在“悔過營”和降卒中轉悠，那雙銳利的眼睛，如同挑選璞玉般，審視著每一個人。
“你，出列！”曹操指著一個雖然麵有菜色，但身材魁梧、骨架粗大，眼神中尚存一絲桀驁的降卒，“可敢與某親衛角力？”
那降卒愣了一下，看了看曹操身後的彪形親衛，一咬牙，甕聲甕氣道：“有何不敢！”
結果，他竟與曹操的親衛鬥了個旗鼓相當！
曹操眼中閃過一絲喜色，又問：“可會使兵器？”
“會使矛！以前…以前打過獵。”降卒老實回答。
“好！以後你就跟著某了！”曹操當場將其撥入自己親兵隊中，雖職位低微，卻意味著命運的轉變。
類似的情景不斷上演。曹操以其獨特的眼光，從數萬降卒中，陸續挑選出了百餘名或勇武過人，或機敏靈活，或有一技之長如善於攀爬、辨識草藥等）的青壯，經過嚴格考察和分散安置後，補充進了自己的部隊。這些人在絕境中得到新生，對曹操感恩戴德，日後大多成為了其軍中骨乾。
皇甫嵩見狀，雖未如曹操那般積極，但也默許了部下將領類似的行為，隻要不過分，且能有效掌控即可。
劉宏的這道分化招降旨意，如同一劑溫潤卻效力強勁的良藥，在軍事勝利之後，迅速撫平著戰爭的創傷，瓦解著敵人的抵抗意誌，同時也在不動聲色地，為帝國，也為某些有心之人，積累著新的力量。河北大地上的硝煙漸漸散去，而新的故事，或許正在這些得以幸存的生命中，悄然開始醞釀。
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