寅時三刻，洛陽南宮的德陽殿內已然燈火通明。巨大的青銅蟠螭燈樹將殿內照耀得恍如白晝，也映照著龍榻之上，年輕天子劉宏那深不見底的眼眸。他指尖輕輕敲打著禦案上那封來自冀州前線的八百裡加急軍報，嘴角噙著一絲若有若無的冷意。殿外寒風呼嘯，卷著雪沫拍打在窗欞上，發出沙沙的輕響，更襯得殿內一種山雨欲來前的死寂。侍立兩旁的宦官、宮女皆屏息凝神，連大氣都不敢喘，唯有殿角銅漏滴答，計算著這黎明前最黑暗的時光。
“好一個‘民心初定，糧道暢通’！”劉宏終於開口，聲音不高，卻帶著金石之音，在大殿中清晰地回蕩，“皇甫嵩這仗打得漂亮，可這後勤保障，才是真正的定海神針。”他的目光掠過殿下垂手恭立的幾位重臣——太尉盧植、司徒袁隗，以及新任尚書荀彧，最後，定格在一位身著深緋色官袍，氣質與其他儒臣迥異，更顯精乾務實的官員身上。“糜竺。”
“臣在。”糜竺應聲出列，躬身行禮。他年約三旬，麵容俊朗，眼神銳利中帶著商賈特有的精明與謹慎，雖位列朝堂，身上仍帶著一絲揮之不去的江湖氣。這身緋袍穿在他身上，似乎還有些“新”，與這百年宮殿的沉穆氣息略格格不入。
“前線大軍十日之內連克三城，斬首數萬，所耗糧秣器械巨萬。朕記得，月前朝議，還有人斷言，若重啟均輸平準，與民爭利，必致國庫空虛，前線斷糧，釀成大禍。”劉宏的聲音平緩，卻字字如錘，敲在某些人的心尖上，“糜卿，你執掌均輸平準署已有數月，當著諸位公卿的麵，說說吧，如今太倉、敖倉存糧幾何？洛陽粟米市價，較之戰前，漲了幾何？”
糜竺再次躬身，聲音沉穩而清晰：“回陛下。自陛下設立均輸平準署以來，臣謹遵聖諭，不敢有絲毫懈怠。截至昨日，敖倉存糧已達一百五十萬石，太倉存糧八十萬石，皆滿溢。此外，於河內、河東、弘農三郡設立的常平倉，亦儲糧六十萬石，隨時可調往前線或平抑京師物價。”他略微一頓，從袖中取出一卷簡牘，雙手呈上，“此乃洛陽東西兩市及七大官市，自去歲十月至今，粟、麥、黍、豆等主要糧食品類，每月均價記錄。請陛下禦覽。”
一名小黃門快步上前，接過簡牘，恭敬地放在劉宏案頭。
劉宏沒有立刻去看，而是目光掃向臉色有些不太自然的司徒袁隗：“袁司徒，你乃四世三公，熟知經濟。依你看來，此番大戰，若無均輸平準署提前調配、居中運作，僅靠各郡國自行輸送，加之奸商囤積，此刻洛陽糧價，當為幾何？”
袁隗嘴角微微抽動了一下，出列沉聲道：“陛下…老臣…老臣以為，若依舊例，戰事一起，物流阻塞，奸商聞風而動，洛陽糧價…翻上三五倍，亦屬尋常。”
“三五倍？”劉宏輕笑一聲，拿起那卷簡牘，緩緩展開，“糜竺，你告訴袁司徒，如今是多少？”
糜竺朗聲道：“啟稟陛下，司徒。去歲十月，洛陽粟米每石均價百二十錢。至本月，均價為…百二十五錢。三月戰事，僅上漲五錢。且其間，均輸平準署曾三次向市場投放平價糧，有效遏製了三次試圖抬價的苗頭。”
“什麼？百二十五錢？”袁隗身後的一位官員忍不住低呼出聲，滿臉難以置信。殿內響起一片細微的騷動和吸氣聲。這個數字，在太平年月都屬低廉，更何況是在波及數州的大戰期間！這簡直顛覆了他們對“戰爭經濟學”的認知。
劉宏將眾人的反應儘收眼底，心中冷笑。這些習慣了靠天吃飯、憑經驗辦事的舊式官僚，哪裡懂得國家宏觀調控和現代物流管理的威力？他看向糜竺，眼神中帶著鼓勵：“細細道來，你是如何做到的？也讓諸公明白，何為‘操天下贏縮之權’。”
“臣遵旨。”糜竺精神一振，他知道這是陛下在為他，也為這項新生製度正名。他轉向眾臣，條理清晰地闡述起來：“其一，在於‘信息’。臣依托陛下授予之權，於各產糧大郡及交通樞紐，設立‘市情司’，專人負責每日收集當地糧價、存量、運輸情況，通過改良驛傳，五日一報至洛陽總署。總署據此，可知天下糧食物流之大概，何處豐盈，何處短缺，了然於胸。”
他頓了頓，繼續道：“其二，在於‘倉儲’。除國家大倉外，我等在陛下支持下，於關鍵節點廣設常平倉、中轉倉。戰前，便根據情報，將江南、荊州之糧，提前調運至河南、河內等靠近前線又便於輸送之地存儲。大軍一動，糧草即刻從最近倉廩發出，省去了臨時征調、長途轉運之耗耗時日與損耗。”
一位老臣撚著胡須質疑道：“如此大規模調運，耗費民力幾何？就不怕激起民變？”
糜竺從容應答：“王公所慮極是。然，我均輸平準署並非無償征發民夫。我等與各大商隊、漕運幫會簽訂契約，支付運費，雇傭其運力。戰事期間，漕運、陸路運輸繁忙，反而養活了大批腳夫、船工，使其家小有依，未曾引發民怨，反得民間稱頌朝廷仁政。”
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劉宏微微頷首，插話道：“這便是‘以工代賑’，將朝廷開支，轉化為民間收益，活水養魚。”他用了些現代詞彙，但結合上下文，眾臣也能理解其意，隻覺得陛下思慮深遠，非常人能及。
糜竺接著道：“其三，在於‘調控’。我等手握大量糧源，便有了平抑物價的底氣。一旦發現某地奸商試圖圍積抬價，附近常平倉便立刻開倉，以略低於市價的價格大量拋售。商人無利可圖，自然不敢再囤積。同時，對於誠實經營的商人，我等亦給予保護，甚至可與其合作，由其代理銷售部分官糧，互利共贏。”
荀彧此時出列，補充道：“陛下，糜令史此法，確為良策。臣查閱過往卷宗，每逢大戰或災年，糧價飛漲，餓殍遍野，非天災，實乃也。均輸平準署此舉，正是斬斷了貪婪之手，將民生命脈牢牢握於朝廷手中，實乃安邦定國之基石。”
盧植也頷首讚同：“不錯。前線將士能安心殺敵，無後顧之憂，糜令史與均輸平準署，功不可沒。”
劉宏滿意地看著這一幕。他要的就是這個效果，用鐵一般的事實和實實在在的成效，來堵住所有反對者的嘴。他目光再次投向糜竺：“糜卿，你本是徐州富商，家財萬貫，為何甘心入朝，擔此重任，受此非議？”
糜竺深吸一口氣，知道這是陛下在給他機會表露心跡，也是說給那些仍對他出身抱有偏見的朝臣聽。他撩起衣袍，鄭重跪地，聲音帶著一絲不易察覺的激動：“陛下！臣雖出身商賈，亦知‘天下興亡，匹夫有責’！昔日臣行商天下，見多了豐年穀賤傷農，災年米貴如金，豪強圍積，百姓易子而食的慘劇！臣空有家財，卻無力回天，常感痛心！”他抬起頭，目光灼灼地看著劉宏，“是陛下！是陛下不拘一格，擢臣於草莽，授臣以權柄，讓臣有機會以這商賈之術，行利國利民之事！讓臣明白，商道亦可為仁術，亦可匡扶天下！此恩此德，糜竺萬死難報！些許非議，與陛下知遇之恩、與天下百姓福祉相比，算得了什麼！”
這番話擲地有聲，情真意切，殿內不少官員為之動容。就連袁隗，看向糜竺的眼神也少了幾分輕視，多了幾分複雜。
劉宏心中暗讚，糜竺這番表演，恰到好處。他親自起身，走到殿中，虛扶一下：“愛卿請起。你有此心，朕心甚慰。”他環視群臣，聲音陡然提高，“諸公都聽見了！均輸平準，非是與民爭利，而是為國牟利，為民守利！它爭的是奸商之利，守的是百姓活命之利，是前線將士浴血奮戰之利！此番平叛，若無此策，前線將士餓著肚子，後方百姓買不起米糧，縱然皇甫嵩有孫吳之才，又能如何？隻怕叛亂未平，我大漢腹地已先自亂！”
他回到禦座，拿起那封軍報，重重一拍：“事實勝於雄辯！均輸平準，經此一役，已證明其無可替代之價值！它不僅是戰時之策，更當為治國之常法！”
“荀彧。”
“臣在。”
“擬旨！”劉宏的聲音帶著不容置疑的決斷，“第一，均輸平準署由臨時機構，轉為常設，隸屬大司農，然有專奏之權！糜竺擢升為大司農丞，領均輸平準事，秩俸增至比二千石！”
“臣，領旨！”糜竺再次拜倒，聲音微顫。這一步，意味著他真正踏入了帝國的核心權力圈。
“第二，”劉宏目光如電，掃過全場，“詔令天下十三州，除司隸外，於冀、兗、青、徐、荊、揚、益、幽、並、涼、交，十一州，仿照司隸舊製，設立州級均輸平準分署，直屬中央總署管轄！各州刺史、郡守，需全力配合，不得借故推諉、阻撓！若有陽奉陰違、暗中破壞者…”他頓了頓，語氣森然，“一經查實，無論官職高低，背景如何，皆以資敵、禍國論處，嚴懲不貸！”
“陛下！”袁隗忍不住再次出聲，“此事…是否操之過急？各州情況複雜，豪強林立，驟然推行，恐…”
“恐什麼？”劉宏打斷他，眼神銳利如刀，“恐動了某些人的奶酪？還是恐他們沒了上下其手、中飽私囊的機會？袁司徒，黃巾之亂因何而起？根源之一，便是這土地兼並，貧富懸殊，底層百姓無立錐之地，無隔夜之糧！均輸平準，就是要打通物流，平抑物價，讓貧者有其食，弱者有其依！這是在挖掉叛亂的根基！誰敢阻撓，就是與朝廷為敵，與朕為敵！”
他一番話，將反對的聲音徹底壓了下去。殿內鴉雀無聲，所有人都感受到了年輕天子那不容置疑的意誌和隱藏在平靜麵容下的鐵血手腕。
“荀彧，照此擬旨，明發天下！”
“臣，遵旨！”荀彧躬身領命，眼中閃過欽佩與凝重。他知道，這道詔書一下，意味著帝國的經濟命脈將開始徹底收歸中央，一場更深層次、波及更廣的變革風暴，即將席卷整個大漢疆域。這不僅是製度的勝利，更是皇權對地方豪強、舊有利益集團的一次正麵宣戰。
劉宏處理完這樁大事，神色稍霽，仿佛隻是完成了一件微不足道的小事。他重新拿起那封冀州軍報，目光落在最後幾行字上，那是皇甫嵩關於清剿殘餘、安撫地方的請示。他的指尖在“钜鹿”、“張角”等字眼上輕輕劃過。
“前線捷報頻傳，張角困守孤城，覆滅在即。”劉宏像是在自言自語，又像是在對殿內重臣言說，“這均輸平準之事，總算步上正軌，能保我後方無虞，前線供給不絕。然則…”
他話鋒一轉，聲音低沉下來，帶著一種令人捉摸不透的意味：“大亂之後，必有大治。待到這冀州烽煙徹底平息，數十萬流民該如何安置？被黃巾裹挾、又無力回鄉的百姓該如何生計？那些在戰亂中被查抄的逆產、無主荒地，又該如何處置，才能真正做到‘耕者有其田’，而非再次落入新的豪強之手？”
他抬起眼，目光似乎穿透了宮殿的穹頂，望向了那戰火初熄、百廢待興的廣袤中原，喃喃道：“這‘假民公田’與‘度田令’…才是真正觸及根本的硬骨頭啊。糜竺解決了流通之弊，接下來，該輪到誰，去動一動那千年積弊的土地之症了？”
他沒有點名，但殿中幾位核心大臣，如盧植、荀彧，心中都是一凜。他們明白，陛下的目光，已經投向了平定叛亂之後，那場注定更加艱難、牽扯更廣的深水區改革。均輸平準的成功，僅僅是拉開了這場宏大變革的序幕而已。
殿外，天色漸亮，一縷晨曦穿透雲層，照在德陽殿的飛簷之上。殿內，帝國的新政如這初升的朝陽，光芒已現，但前路，依舊漫長而崎嶇。
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