緊接著，“重農抑商”的政策有了新解。
“商者，通有無也”，嬴政允許商人販運糧食、鐵器，隻是要登記在冊，繳納賦稅。
鹹陽的集市一下子熱鬨起來，趙國的麻布、楚國的稻米、齊國的海鹽，源源不斷湧入關中，百姓的糧袋鼓了，錢袋也漸漸有了分量。
“民富，還需兵強。”
嬴政在軍議上，將一份新的軍法拍在案上。
軍法是他親自修改的，在商君“軍功爵製”的基礎上，加了一條：
“士卒戰死者，家眷免徭役三世，子女入學館。”
此言一出，軍帳內一片嘩然。
曆來士兵戰死，撫恤不過薄棺一口，如今竟能惠及家眷子女，這是從未有過的恩遇。
老將王翦紅了眼眶，他少年時在戰場失去的兄長，若能趕上這般軍法，母親也不至於晚年孤苦。
“大王，”王翦單膝跪地，聲音哽咽，“將士們必以死相報！”
嬴政扶起他，目光掃過眾將：
“寡人不要你們以死相報，要你們活著看到秦國一統六國，看到妻兒安穩。”
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為了讓士兵們“活著”，嬴政又下了一道令：
在軍中設“醫官營”，每個千人隊配三名醫者，帶足傷藥。
這道令，讓那些常年在刀尖上舔血的士兵們，心裡第一次有了“後盾”的感覺。
鹹陽城內，很快建起了一座座“學館”。
嬴政規定，凡秦國子弟，不論貴賤，七歲必須入學，學識字、學算術、學律法。
學館的先生，有老儒，有退伍的士兵，甚至還有曾在邯鄲教過他的先生。
一日，嬴政微服來到城南的學館。
隔著窗紙，聽到裡麵傳來朗朗的讀書聲，既有《秦律》的條文，也有“人之初，性本善”的啟蒙。
一個穿著粗布衣裳的孩童，正拿著木棍在地上寫“贏”字，寫得歪歪扭扭，卻異常認真。
“那是前軍卒的兒子，”陪同的學館館長低聲道，“他爹上個月戰死了，按大王的令，免了徭役，孩子還能免費上學。”
嬴政沒說話，隻是看著那孩童的小手握著木棍，一遍遍寫著“贏”，仿佛看到了當年在邯鄲，自己偷偷用樹枝在地上寫“政”字的模樣。
那時的他，隻求能活下去，而現在的他，要讓所有秦國的孩子，都能安穩地寫字、讀書。
富兵強民的根基，在一天天的政令推行中，紮得越來越深。
關中的糧倉堆成了小山，士兵的甲胄換了新的鐵甲，連街頭的乞丐都少了——
官府設了“傭工市”，給他們找活乾，管飯吃。
這日，嬴政在禦書房翻看各地奏報，忽然看到一份來自邯鄲的密報：
趙孝成王薨，其子趙悼襄王繼位，重用郭開，罷黜廉頗。
他指尖一頓，想起了邯鄲的雪，想起了那個總愛跟在他身後的燕丹，想起了趙姬偶爾提起的趙國宮廷秘事。
呂不韋適時開口：
“正是我軍東出的好時機。”
嬴政卻搖了搖頭，將密報推到一邊：
“還不是時候。”
他看向窗外，學館的方向傳來孩子們的笑聲，“百姓剛有飯吃，士兵的甲胄還沒焐熱，再等等。”
他要的，不是一時的勝利，是能穩穩當當踏平六國的底氣。
這底氣，不在一時的兵鋒之利，而在田埂裡長出的糧食，在學館裡傳出的書聲，在士兵眼中不再隻有恐懼的光。
夜深人靜時，嬴政會獨自來到密室，拿出人皇印和斬天劍。
月光透過窗欞，照在印上的“人皇”二字，泛著溫潤的光。
他總覺得，這印在發燙，像在催促他快些、再快些。
“先祖，”他對著空氣低語，聲音裡帶著少年人少有的鄭重，“您看，秦國的土地上，莊稼長得很好，士兵們的盔甲很亮，孩子們都在讀書。”
“用不了多久，寡人就能帶著他們，走出函穀關了。”
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