劉禹錫和柳宗元聽了，覺得也是，當初自己跟著王叔文犯錯，後麵還是得到了提升，按理說，李純待他們不薄，齊聲說：
“陛下沒有虧待我們，是我們做的不好。”
李純接著說：
“朕這些年都有在留意你們，你們在各自的崗位上乾得都不錯，兢兢業業、清正廉潔，深受百姓愛戴，這也是我這次要調用你們的原因。大唐的強盛，需要每個地方都發展起來，都應該政治清明、百姓富足，包括黔滇道和遼桓道，這兩個地方地處邊遠，少數民族聚集，沒有能乾的大臣，無法打開局麵。思來想去，隻有你們才能排除萬難，把這兩個地方治理好。朕對於你們寄予厚望，希望你們能夠幫朕分憂解難，把這兩個蠻荒之地，建設成為我們大唐的富饒之地，你們可願接受？”
劉禹錫和柳宗元聽完李純言辭懇切的話，深受感動，覺得前麵自己有些誤會李純了，讀書人的終極使命，不就是治國平天下嗎？
李純給了自己這麼個機會，士為知己者死，還有什麼推脫的，二人跪倒在地，說道：“我等願接受君命，一定要把這兩個地方治理好。”
李純趕忙扶兩人起來，說道：
“這兩個地方少數民族聚集，必須吸引漢人過去，你們可以找一些適合漢人開墾的荒地，招徠無地的漢人過去，漢人多了就好治理，安順府、新民府都要從頭建起來，朝廷會撥出專項經費支持你們的建設，另外要與內地溝通，修路很重要，特彆是黔滇道很多都是山區，修路難度大，可以先修一條從川蜀道通往安順府的道路，後麵再往湘楚道、安桂道那邊修，路通了經濟就容易發展起來。另外兩個道的人事可由你們做主，你們推薦的官員朝廷都會任用，你們可以放開手腳大乾。”
兩人聽了，來了勁頭，柳宗元說：
“開始我還怕束手束腳，沒法乾，沒想到陛下給這麼大的支持，臣還有什麼話說，肯定大乾。”
劉禹錫也說：
“遼桓道有很多黑土地，非常適合耕種，臣要大量招徠漢人過去開墾，那裡資源豐富，肯定能夠建設起來。”
李純完全支持：
“這些地方都是大唐的土地，隻要你們認定是荒地，就可以招徠漢人去耕種，誰敢阻攔，你們就讓軍隊滅了他們，後麵平遼軍會調到新民府，平蠻軍已經調到了昆州，都可以幫你們攻打反叛的少數民族。另外朕還允許你們各自招募一萬人的道屬部隊，使用起來比較方便，可以配備軍團更換下來的火器。各州也可以招募一到兩千人的州屬部隊，有這三支部隊，完全可以鎮住少數民族。”
兩人更興奮了，沒想到李純又送了他們一個禮物，李純道：
“朝廷不僅支持經費幫你們修路建城，前三年你們兩個道上繳朝廷的賦稅也減半，剩餘一半可以留作內部建設，當然其他邊遠的道，朝廷也會酌情減免賦稅，但是對你們兩個道的減免幅度最大。”
兩個人已經無話可說了，要求快速上任，準備大乾一番。
李純給兩人的承諾，不是心血來潮，而是籌謀已久。對外戰爭結束了，新都營建也差不多了，可以節約出大量經費，朝廷完全可以撥出經費支持邊疆地區的建設，隻要把大量的漢人吸引過去，修路、建城、墾荒、開礦，這些地方就可以成為大唐穩固的領土。
不光是這兩個道，對於其他邊遠道也是一樣，隻要有荒蕪的土地，漢人都可以過去無償占有耕種，先到先得，男子可以占二十畝，女子可以占十畝，不允許多占。
李純記得，在元和三年時，自己曾經承諾，開拓更多地方分給無地的漢人，當時裴垍還不相信，目前終於兌現這個承諾了。
既然大唐征服那麼多地方，自然是要優先分給華夏民族，所有漢人都可以無償得到一些荒地，那些從戰敗國家王族、貴族沒收來的土地，也可以分給漢人，既是給他們一些產業，也擴大了華夏民族的生存空間。
肅慎都護府那邊比較特殊，位於黑龍江流域，非常寒冷，離內地又遠，即使有人出榆關，估計也是去遼河流域，那邊有點夠嗆。
各地都有那麼多犯人，凡是徒刑在三年以上的，全部發配過去，三到十年的可以去鬆花江以南區域，十到二十年的到鬆花江以北的嫩江流域，二十年以上的，到小興安嶺以東的黑龍江中下遊，也就是前世所謂的三江平原。
這些流放犯，全部分配土地，自己耕種，上繳一定比例給官府，剩下都是自己的。所耕種的土地，在服刑完畢以後，可以分給他們作為私產，如果他們回到內地，必須交回土地。
這樣，其實就是鼓勵這些流放犯在邊疆紮根，隻要他們在那裡生存繁衍下來，肅慎的漢人就會越來越多，以後肅慎就會成為漢人為主體的地方，加速當地少數民族的漢化。
處理完其他事務，李純又考慮起軍隊來，十個軍團將領，兩個榮譽退休，兩個升為巡撫，一個改為都護，其他五個提為從三品的統領，又提升了五個新統領，算是給立功的將士有個交代。
幾年內，李純不想再打仗，要把精力聚焦在搞經濟建設上，把新征服的土地消化掉。十個軍團已經完成了第一階段的使命，以後的任務發生變化，名稱和駐地也該更換了。
平蕃軍改為鎮西軍，全部騎兵，駐守肅州（酒泉），震懾西域，以後作為西征的先鋒。
威西軍改為鎮蕃軍，駐守蘭州，全部騎兵，威懾吐蕃，以後作為西征的第二梯隊。
平蠻軍改為鎮蠻軍，步兵為主，駐守昆州（昆明），震懾黔滇道的少數民族和西南各國，以後可以作為征服中南半島的陸上主力。
平南軍改為鎮南軍，水陸結合，駐守交州東部（越南海防），震懾安桂的少數民族和南方各國，以後可以成為海上南征的主力。
平海軍改為鎮海軍，駐守晉江府（泉州），全部為水軍，可協助地方維穩，以後可以成為遠征南洋、天竺的先頭主力。
平東軍改為鎮東軍，駐守潤州（鎮江），全部為水軍，可協助地方維穩，以後可以成為遠征南洋、天竺的第二波主力。
興中軍改為鎮桑軍，駐守扶桑東昌府（大阪），水陸結合，震懾扶桑，以後可以作為二線部隊。