在設計上，城西北一帶為夷人區，僅提供給拆遷戶，拒絕城外其他夷人進城買地建房，城東北靠近同奈河的地方設為臨港工業區，城東南一帶是客貨碼頭和商業區，城西一帶是工業區，中部是行政和華人居住區，城南是襄人居住區。
同奈新城基本的道路修通，城市框架搭起來後，李德裕就放開華襄兩族到城內買地建房。這樣城牆、府衙、商業區、居民區等地同時開建，吸引了大量的人員前來務工。李德裕按照之前定下的規則，優先錄用襄人和夷人拆遷戶，人數不夠時，再從其他夷人地區招人。
為了吸引襄人來符真路，李德裕開出了較高的薪資，襄人的工錢是本地夷人的兩倍。李德裕為了防止襄夷兩族攀比鬨矛盾，將襄族分在城東、城南建設，將夷族分在城西、城北建設。
嶽林輝接任符真路都統以後，開始帶領部隊掃平殘餘的散兵遊勇，整治全路的治安，嶽林輝留下五千人守衛隆安府，自己和臧榮恩帶上一萬精兵向西掃蕩過去。
當時，在符真路主要還有三股殘餘勢力，分彆是原來驃國的殘餘兵力，墮羅缽底的幾個小屬國，吳哥王國的殘餘勢力。
嶽林輝首先聯合駐守在金邊、吳哥、烏汶的三個襄人團，采取拉網式的操作，搜尋當地的反抗勢力。
原來，這些殘存的勢力都是以前吳哥王國的死忠，其國王自殺以後，他們仍不死心，形成幾股較大的兵力，在吳哥北部禍亂一方。
嶽林輝仍然沿用張舟的老辦法，尋找一些吳哥奸細，許以重利，扣押家屬，讓他們摸清這些吳哥殘餘勢力的位置，然後帶兵逐個消滅。
這幾股吳哥殘餘武裝在唐軍的打擊下，猶如雞蛋碰石頭一般，紛紛被砸碎，迅速崩潰投降。
解決吳哥一帶後，嶽林輝留下三個團繼續掃殘，自己率軍向西進入湄南郡一帶，尋找這裡的反叛勢力。
以前，湄南河流域有多個國家，但是下遊以墮羅缽地最強，有幾個小國臣服於他，自從墮羅缽地被消滅後，唐軍沒顧上他們，這些小國趁機獨立，遊離在唐朝的統治之外。
嶽林輝找出剩餘的三個仍保持獨立的小國，逐個摧毀，把他們歸入到湄南郡，然後翻越道納山，經過直通郡，來到卑謬一帶。
原來，當初高霞寓撤出卑謬以後，雖然遣散了當地的驃國士兵，但是這麼多人驟然失去管理，有些返鄉務農，有的則拉幫結派，割據一方，形成了好幾股較大的土匪。
這些驃國的殘兵敗將知道唐軍的厲害，不敢硬碰，唐軍來了就逃跑。嶽林輝在馬圭、瓦城兩個襄人團的協助下，先後清除了伊洛瓦底江一帶的匪幫，但是有些土匪逃到撣邦高原一帶，與當地少數民族的頭人勾結，利用那裡多山的特點，與唐軍持續周旋。
嶽林輝經過一兩個月才將撣邦一帶的土匪基本清除，嶽林輝認為撣邦一帶麵積廣大，應該在東枝一帶增設一個郡，並駐守一個襄人團，這樣才能保證當地長治久安。
嶽林輝返回隆安府，跟元稹報告後，元稹深以為然。元稹認為當初設立的11個郡有點少，有些地方沒兼顧到。
撣邦高原一帶自然是應該增設一個撣邦郡，林邑狹長，可以將吳哥東部的一些地方劃過去，在林邑南部增設一個占城郡，馬來半島狹長，馬六甲難以兼顧北方，可以在其北部增設洛坤郡。
這樣，全路應當有14個郡才更合理，相應的也要增加三個襄人團，這樣才能確保全路都能覆蓋到。
元稹考慮好以後，就在五人政務會上提出來，得到一致讚成，然後直接上報朝廷，朝廷很快就批複下來。
增加三個郡，就要增人擴軍，目前戰事都結束了，招人非常容易，特彆是前麵退役的老兵都得到很好的安置，襄人參軍的積極性非常高。
其他方麵進展都還算順利，元稹對宗教事務的進展卻不滿意。按察使元壽銘素來謹慎，認為居民向來享有宗教信仰的自由，不願采取較為激烈的方式，主要就是采取了兩個動作，一是出資修建了幾個較大的佛寺，二是從國內引進一些僧人宣揚佛法。
這兩個措施也起到一些作用，但是由於缺乏強製性，很多居民不願改宗，所以依然有很多人信仰婆羅門教。
元稹認為，自己在總督任上估計五年左右，要急於出政績，像元壽銘這樣慢條斯理，要搞到猴年馬月才能見大的成效？
作為當年抑佛活動的強硬派之一，元稹覺得當年李吉甫那樣的大刀闊斧才過癮，佛教都搞定了，還搞不過婆羅門教？元稹準備親自出馬，搞一場轟轟烈烈的宗教改革，大力推廣佛道兩教。
元稹主持召開五人政務會，大力抨擊元壽銘宗教改革進度太慢，與朝廷的意圖不符，力主采取鐵腕手段，強推宗教改革。會上，元壽銘據理力爭，認為當地居民信仰婆羅門教已久，貿然強推，極有可能激起民變，認為隻能下慢功夫，急不得。
李德裕則支持元稹，李德裕認為，符真一帶原有很多人信仰佛教，後來是一些國王貴族強推，才會有很多人改信婆羅門教，佛教在當地還有一些基礎，完全可以強力扭轉。