李純聽明白了，這些人遊走在法律的邊緣，達不到流放、勞改的標準，但是對社會又有一定的危害性，根據目前的律法，治安部門也確實沒法根治。
李純又問崔右甫：“你們調查的結果怎麼樣，裡麵到底有多少真乞丐，多少假乞丐？”
崔右甫答道：“經過我們對這些乞丐和流浪人員分析，大概有6成假乞丐，兩成真乞丐，兩成半真半假的乞丐。”
李純來了興趣：“什麼是半真半假的乞丐，仔細說來。”
崔右甫繼續說：“這五千多人有六成年齡在60歲以下，具有勞動能力，就像嚴尚書說的一樣，純粹就是懶，覺得做乞丐比打工掙錢還多些，所以就自甘墮落，成為乞丐。那兩成半真半假的乞丐，其實已經被朝廷納入孤寡老殘的範圍，每月有50文的補貼，可是他們還出來裝可憐，一邊拿著補貼，一邊來到夏原乞討。還剩下兩成，大都是有兒有女的老人，所以沒被納入到補貼範圍，他們有的是兒女不孝順，有的是不願增加兒女負擔，跑出來乞討。”
李純道：“經你這麼一說，有八成人其實都是在乞丐圈裡混吃混喝，如果放任自流，不就是養了一堆社會蛀蟲？”
崔右甫說：“當初朝廷已經照顧了那些孤寡老殘人員，給了他們補貼，可是他們還出來乞討，就不合理了，臣建議，如果他們堅持乞討，就斷了他們的補貼。”
李純點點頭：“是這樣，不能兩頭都得，但是那6成有勞動能力的職業乞丐，治安部看該怎麼解決？”
皮球踢給了嚴秦，嚴秦抓耳撓腮，想不出好辦法，隻能說：“臣能力有限，還請陛下定奪。”
靠，嚴秦又把皮球踢了回來，李純隻得自己想了一會，然後他說：“你們也看到了，目前國內外人口增長太快，朕早就想抓計劃生育，控製人口增長數量，不如就拿這些人作為第一批先行者，以後社會也有個接受度。”
嚴秦對李純的想法有些吃驚，竟然把乞丐和計劃生育扯到一起，就靜聽李純的見解。
李純繼續說：“朕即位時全國人口才3000多萬，到了元和25年增長到8260萬，這才6年過去，又增加了近兩千多萬，全國人口達到了近1.1億，固然有領土擴大的原因，但是人口增長太快是主因，而且夷人地區的人口已經接近3億，按照這個速度，國內國外早晚都會承受不住。”
嚴秦聽李純越扯越遠，就提醒道：“陛下看這些乞丐和流浪人員該怎麼處置才好？”
李純道：“朕建立東流群島管理處，說是收容自願過去的窮困人員，但是要結紮，願意去的人很少，後麵要采取一些強製措施了，就拿這些乞丐和流浪人員先試水。”
崔右甫提醒說：“全國乞丐和流浪人員很多，總不能把他們都抓過去，總要定個標準。”
李純道：“當然要定個標準，對於孤寡老殘人員，就按你說的辦，二選一，繼續當乞丐，就取消補貼，其他人員要當乞丐也行，但是不能強行乞討和偷竊行為，但凡發現強行乞討和小偷小摸行為，第一次嚴肅警告，第二次就由治安部抓起來，結紮後送到東流群島，算是二級流放。”
嚴秦眼前一亮，說：“陛下這個主意好，送到東流群島就省心了，無人可討，逼著他們自己養活自己。”
崔右甫也說：“乞討就是乞討，是該規範，不能乾擾彆人。”
李純道：“以後就這樣，先從夏原試點，而後向其他各地推廣，但凡有強行乞討、糾纏行人、偷竊行為的，全部送到東流群島，分給他們土地，讓他們自食其力。”
兩位尚書從李純那裡得旨後，回去就開始大乾，民政部和治安部在夏原主城區的顯著位置，分彆發出布告。
民政部的布告主要有兩個內容，一是凡是領取孤寡老殘補貼的人群，一律不得再上街乞討，一旦發現，首次警告，第二次發現就直接停發補貼。
二是所有乞討人員不得強行乞討，不得糾纏行人，不得與被乞討人發生肢體接觸，不得因被乞討人不予施舍，進行言語攻擊和謾罵。
治安部的公告也是兩個內容，一是乞討、流浪人員不得侵占其他居民的搭棚聚居，也不得霸占公園、廣場、綠地等公共區域作為自己居住、活動的地方。
二是一旦發現乞討、流浪人員發生強行乞討、小偷小摸行為，首次警告，第二次就直接結紮，而後送到東流群島收容。
兩份公告聯合發布，而且鼓勵市民舉報，一旦調查屬實，兩個部門將按照公告內容進行處置。
對於這兩個公告，夏原市民拍手叫好，很多人多次被乞討、流浪人員糾纏，煩不勝煩。
那些乞討、流浪人員，有的開始怕了，退出這個行業，有的就是老實乞討，彆人給與不給，自己都不敢糾纏，有的還是心存僥幸心理還是死纏爛打，還會有偷盜行為，有的甚至長期占據公共場所，在公園、廣場隨便排泄、扔垃圾，導致市民根本沒辦法到那裡休閒。
布告張貼後，治安部就已經在準備人員，部署行動計劃，等布告張貼滿了五天後，已經接到大量的投訴、舉報，治安部會同京畿道開始了大規模的行動。
嚴秦下手比較狠，對於以前有過案底的，也就是被記錄過強行乞討，或者有過偷盜行為的，公告發布後再被投訴舉報的，一律按照第二次違反算。
治安部開始了大規模的抓捕違規的乞討、流浪人員，抓住後調查取證，凡是罪名坐實的，立即扭送到夏原醫院，進行結紮處理，在夏原監獄裡關三天，養一下傷後，就交給民政部，分批押送到東流群島。
嚴秦從野戰部隊出來的，知道要想取得效果，前三板斧要快、準、狠，治安部的執法人員，隻要接到投訴舉報後，立即抓人審問核實，做實後立即進行結紮，然後移交民政部送走。
在這種高強度、大規模的整治下，不到一個月，先後有一兩千人被抓走，運到東流群島，剩下的乞討、流浪人員嚇怕了，再也不敢強占公地、強行乞討，打律法的擦邊球。
一個月後，夏原的乞討流浪人員驟降到一千多人，而且都是隻敢要一下，彆人不給，立馬走人，都老實了很多。
夏原取得成效後，長安、廣陵、開封等城市紛紛效仿，也開始了對乞討、流浪人員的整治，有效遏製了國內的不良風氣。
索源裡經過近半個月的明察暗訪，也摸清了夏原城內各州縣在京師辦會館的情況，跑來向李純彙報。