李純認為，世界的發展不是零和博弈，華夏民族通過統一世界，減少了各國、各族之間的內耗，可以讓世界在一個和平的環境中，穩定地發展。
而且，朝廷通過製度創新，提前了上千年，將第一、第二世界帶入到了工業文明，將第三世界帶入封建文明，所以朝廷對世界各族都是有推動發展的。
通過劃分為三個世界，第一世界當然可以分配和享受更多的資源，進行全麵的發展，成為世界最發達的地區。
第二世界也能分到一些資源，可以享受到工業化帶來的進步，夷人的收入是純農業的兩三倍。
第三世界，主要發展消耗資源較少的農牧業、手工業，礦產品用於供給第一、第二世界，可以減少資源的消耗。
李純之所以要成立規劃部，就是要讓規劃部按照三個世界製定不同的政策和規劃，按照不同的方向進行發展，集中精力、資源重點發展第一世界。
成立安蠻大都護府，主要是控製住蠻人地區的發展模式，不能讓那裡悄然也搞起工業文明，穩穩地發展封建農耕文明，不至於失控。
元和31年10月份，李純把其他事情處理好以後，就讓中書省下旨分彆召馮慶業、李德裕進京，跟他們進行一次談話，而後就開始組建規劃部、安蠻大都護府。
自元和17年下半年到元和31年下半年，馮慶業在巽他路整整乾了14年，這14年裡，他兢兢業業、穩紮穩打、聚焦發展，把巽他路建設成為一個富饒祥和之地。
在他剛來時，巽他路還處於半封建、半原始的狀態，14年之後，巽他路已經成功進入工業文明，華襄夷三族相處和諧，人們生活富足，無不感念馮總督的好。
馮慶業性格沉穩，不像元稹那樣好大喜功，但是也是暗地裡鉚足了勁要跟符真路一較高下。
前幾年由於符真路的條件更好，元稹、李德裕等人也有才，政策力度更大，符真路穩居夷人第一路。
自元稹走後，元壽銘自然就比不過馮慶業，巽他路逐漸迎頭趕上，各方麵逐步靠近符真路，漸有趕超之勢。
馮慶業利用國內汽車業快速發展的機會，在巽他路大規模種植橡膠樹，加裡曼丹島、蘇門答臘島、蘇威拉西島等不適合種稻米的地方，卻非常適合橡膠樹的生長。
由於華人不得涉足農業，很多駱越人在城市周圍大量購買、租賃土地，開辦橡膠種植園，雇傭夷人種樹、割膠、采膠，賺了不少錢。
在純農村地區，不讓襄人過去，夷人也可以自己辦橡膠園，雇傭本地人打工，橡膠的行情好、利潤高，比種植稻穀強多了。
馮慶業還利用巽他路森林茂密的優勢，發展伐木業、造紙業，也成為巽他路新的財源。
馮慶業發現，當地特有的動物麝香貓，吃了從羅維域引進的咖啡豆以後，排出來所產的貓屎咖啡，味道獨特，如果推廣發展，必將形成一個新的產業。
沒想到就在此時，朝廷的詔書到了，讓他進京麵聖，做好組建規劃部的準備。
接到這個詔書後，馮慶業有驚喜，因為他知道規劃部將成為朝廷的第一大部，權力很大，但是也有不舍，看著自己一手建設繁榮的巽他路，還沒有超過符真路就走了，不免有些遺憾。
特彆是古晉府，他剛來時，隻是一個不滿萬人的小城，現在已經成為五六十萬人口的大城。
馮慶業不僅利用巽他路資源，在古晉府重點發展香料、水果、糧食貿易，還在這裡大力發展冶金業、煉油業、製衣業、旅遊業。
特彆是他利用地利條件，將澳巴域出產的鐵礦石、煤炭、鎳礦石，引到古晉府來冶煉，加上本路的鐵礦、煤礦、鎳礦，古晉府成為夷人地區十個首府中最大的鋼鐵基地、煉鎳基地，每年靠向國內出口鋼鐵和鎳產品，為巽他路賺取了大量資金。
天下沒有不散的宴席，自己也要發展，馮慶業還是定好日子，依依不舍地離開古晉府，回到朝廷。
馮慶業離開那天，古晉府萬人空巷，爭相來到古晉碼頭，來送他們愛戴的馮總督，有些人甚至集體向馮慶業叩拜。
自從馮慶業主政巽他路以來，華襄夷三族均受益，大家的日子越過越好，就連夷人都感覺生活比以前富裕多了，享受到了發展的紅利。
馮慶業在眾人的挽留和不舍中，最終登上了船，踏上了北歸的旅程，在船上他想起任職前李純曾說過的一句話：
“主政者就是要拿出務實的政策、措施、辦法，把當地發展起來，讓華襄夷三族均能受益，這樣才能得到百姓的擁護。”
馮慶業自感做到了這句話，既為華夏創造和爭取到了利益，也讓襄夷兩族有所獲益，實現了三族協同發展。
不知不覺中，李德裕到朱達路也有十年的時間了，在這十年裡李德裕殫精竭慮、雷厲風行，推出了一係列措施，扭轉了當初王之孝在位時的慵懶風氣，朱達路也迎來了發展的黃金十年。
李德裕自感最大的功績是成功地教化了牂牁族，牂牁族已經完全褪去了原來粗蠻的特性，除了還帶有一些民族特色之外，其他的都已經向華人靠攏，文化水平大為提高。
隨著牂牁族整體素質的提高，經商、辦廠、從醫、從教的大有人在，其他的從事公職、搞種植園，甚至在華人企業、商行務工，都是靠能力本分賺錢，再跟當地的夷人沒有任何瓜葛。