李純將安蠻都護府的事交代清楚以後，李德裕就到外事部那邊，跟馮慶業商議分人的事。
沒想到，外事部的人早就聽到風聲，聽說外事部要改組為規劃部，權力更大，所以大部分人都想留在規劃部，不願跑去蠻人地區受苦。
馮慶業認為，外事部跟規劃部業務又不一樣，如果想留下的都留下，自己就沒法額外挑一些精乾的人員過來，所以正僵持著。
李德裕聽到這個情況，就向馮慶業說了兩個意見，一是想留在規劃部的，讓馮慶業先挑，剩下的，如果願意去安蠻都護府，自己照單全收。二是去安蠻都護府的官員，隻要在原職位乾滿三年，原則上官升一級。
馮慶業知道李德裕尊重自己，自己也要適當照拂一下對方，就儘量挑一些級彆高的留下，這樣那些級彆低的過去才好升職。
就這樣留在規劃部的人員，基本上原職不動，去安蠻都護府的人員，基本上官升一級，至於空缺的人員，馮慶業和李德裕都有熟人，挖人當官的事從來不用愁。
環境部尚書張炬品依然乾勁十足，開始大規模推動在夷人地區建立生態保護區，原則上每個路至少要建兩個保護區或保留區，以保護區為主。
經過環境部和各路商討後，最終在一些森林山區、熱帶雨林、荒山野嶺、荒漠草原，建立了20個生態保護區、保留區，作為環境部直轄的區域。
各路、郡，原則上還要選擇一到兩個地方再建設一批生態保護區、保留區，作為國家級保護區的補充，確保所有珍稀的動植物都能夠得到保護。
通過這些保護區、保留區的建設，孟加拉虎、亞洲獅、波斯豹、雲豹、天竺犀牛、猞猁等珍稀動物，還有其他珍稀植物，有了棲息、繁衍之地。
在建設這些生態保護區、保留區時，雖然以山區、森林、草原、沙漠為主，但是也存在搬遷居民的問題，環境部撥出專款，用於補償安置這些居民。
當然，也有一些夷人故土難離，不願搬遷到其他地方，有關工作人員勸兩次仍遭拒絕以後，就不再廢話，直接將這些人抓住，結紮後流放到蠻人地區。
朝廷原本設置的夷人流放方式有兩種，一級流放和二級流放，但是，後麵朝廷發現流放夷人的數量不夠，後來乾脆擴大二級流放的範圍。
凡是強行乞討、侵占公地、欠債不還，打架鬥毆，或者違抗郡以上官府命令，或者有反叛言論的，都劃為二級流放。
那些拒不搬遷的就是被搞成了二級流放，到了後麵，二級流放成了各路的一個口袋罪，隻要是犯了大一些的錯，不配合官府，都會劃為二級流放。
原來，馮慶業主掌規劃部以後，為了擴大了夷人流放的規模，私下給各路下了指標，人口越多的路，給的指標越多，各路為了完成指標，就擴大了二級流放的範圍，不再是以自願為主了。
馮慶業這樣做，既可以加速蠻人地區的封建化，也可以把不穩定的夷人遷走，還可以減緩夷族人口增長的速度，本想一舉三得，沒想到後麵在蠻人地區留下了隱患。
元稹和汪廣會則在河西走廊搞出成效後，又想到其他地方修建水庫，而且要修大型水庫，沒想到被李純潑了一盆冷水。
李純要求，修建水庫可以，但是主要集中在乾旱地區，以中小型水庫為主，每年不超過20個。
全國那麼大，每年就修20個中小型水庫，這能出什麼政績，元稹頓時就沒了多少興趣。
這時，李純將元稹和汪廣會召過來，又給他們鼓勁。
李純道：“修水庫是好事，特彆是河西走廊一帶，修了20來個水庫以後，春夏存水，秋冬放水，方便了周圍百姓的飲用和農業灌溉，這是好事，朕對此事還是很讚賞的。”
元稹有點不服了，就說：“既然陛下覺得這是好事，為何不讓臣下擴大修建規模，臣等還準備在中原的幾個道大乾，突然就被叫停了，隻能修幾個小的。”
李純不以為意，繼續說：“修水庫有兩個功能，一個是調節季節用水，二是可以蓄水發電，你們修的水庫都是調節用水的，修完以後沒法再改造成可以發電的，那就等於浪費了資源。”
元稹想起來了，李純讓他兒子李湊在搞什麼發電、電報、電燈的事，就說：“臣下以為，水力發電技術複雜，不是短期內就能搞出來的，這不浪費了興修水利的機會？”
李純道：“電力技術沒有你們想的那麼複雜，三年左右就可以搞出來，而且農水部的主責是農業，你們完全可以水利和農業一起抓，這樣同樣可以出政績。”
汪廣會覺得也對，農水部中農業的權重更大，就問：“不知陛下有何思路，也好讓臣下明確方向。”
李純道：“搞水利，你們前期重點在河西走廊搞沒錯，第二期可以重點盯在黃河中上遊，因為黃河水患是各個河流中最嚴重的，你們可以在黃河的一些支流建一些水庫，在雨多時蓄水，雨少時放水，既可以方便百姓，也可以降低黃河水患。”
元稹若有所思，說道：“陛下這個提議好，前幾年張炬品在黃土高原大搞綠化，很多地方退耕還林，對減少黃河泥沙確實有作用，再加上陛下的辦法，確實可以減少黃河水患。”
李純繼續說道：“你們多修一些中小水庫，既可以調節雨水，也不會與未來建發電站的地方相衝突，農業方麵，你們要大搞三件事，一是推廣農業機械的使用，二是推動使用化肥，三是加強育種工作。”