柳明姝的臉色微微發白，十五稅一？
這稅率低得令人心顫，遠低於當今藩鎮動輒三成、五成乃至更高的盤剝！
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她袖中的手指飛快地掐算著，眉頭越蹙越緊。
趙猛張了張嘴，看著李燁那毫無動搖的側臉，終究把質疑咽了回去，化作一聲沉重的悶哼。
“凡墾荒之戶，開荒期，其丁壯免一切官府力役！”
李燁的聲音斬斷沉默，目光轉向張歸霸。
“末將在！”
張歸霸踏前一步，甲葉鏗然作響，聲如洪鐘。
“現命你為濮州都虞候，著你麾下健卒，分駐新墾荒區要道，增設巡哨！嚴令！”
李燁的眼神陡然變得森寒。
“凡有盜匪、兵痞、惡吏，膽敢劫掠墾民財物、牲畜、青苗者，無論何人，就地擒殺！懸首示眾！各級官吏軍士，敢有勒索攤派一文錢、一粒粟者，同罪！”
這殺氣騰騰的命令，讓書房溫度驟降。
“末將遵命！必以鐵腕，護民安墾！”
張歸霸抱拳，聲音斬釘截鐵，眼中凶光一閃而逝。
“至於徭役。”
李燁語氣稍緩，但依舊帶著不容商榷的力度。
“若遇修葺水利、城池、官道等工役，首推‘和雇’！官府按市價，明碼實價，給付工錢！若需征調力役，亦許其按市價繳納‘免役錢’抵充！絕不容無償攤派，橫征暴斂！”
他目光掃過羅隱，“羅主事，此條連同前述賦役優免，需詳載於告示文榜，昭告五縣！”
“屬下明白！”
羅隱肅然應道，心中已開始推敲那告示的措辭，如何將這驚天動地的仁政，化作最樸實、最直擊流民心肺的文字。
李燁的目光最後落在柳明姝身上，這位掌管錢糧的女官，此刻臉色依舊凝重。
“柳度支。”
李燁的聲音透著一絲不易察覺的緊繃。
“府庫再難，也需擠出種子、口糧！立‘農貸倉’！凡初至流民，登記認墾後，按丁口貸予口糧、粟種、及最緊要的鋤鐮等農具！無息！待其有收成，分兩年，以糧償還！”
柳明姝深吸一口氣，迎著李燁帶著壓力與期許的目光，終於緩緩點頭，聲音清晰而堅定。
“屬下……竭儘全力！必不誤春耕！”
她心中那架無形的算盤瘋狂運轉，如何在即將枯竭的府庫中，榨出每一粒救命的種子。
附錄：
唐末賦稅製度小考：
一、賦稅製度：兩稅法的框架
唐德宗建中元年780年），宰相楊炎推行兩稅法，取代此前的租庸調製，核心內容為：
稅製簡化：合並租庸調及雜徭，分夏稅六月）和秋稅十一月）兩次征收。
計稅標準：按資產戶等）和田畝征稅，不再以人丁為主。
貨幣化趨勢：部分稅收以錢幣繳納。
量出製入：朝廷根據財政支出確定總稅額，分攤至各州縣。
二、實際執行中的嚴重異化
唐末中央權威衰落，藩鎮割據，兩稅法在執行中完全背離初衷：
層層加征，稅外有稅：
地方藩鎮截留：本應上繳中央的稅收多被藩鎮扣留，朝廷財政困窘，轉而加重對控製區的盤剝。
苛捐雜稅泛濫：在正稅兩稅）之外，官吏增設名目，如“羨餘”超額進奉）、“折估”高價折算實物）、“加耗”彌補損耗）等。例如：
江淮地區百姓需額外繳納“鼠雀耗”，每石糧加征二鬥。
鹽、茶、酒等專賣製度被濫用，鹽價暴漲至成本數十倍。
稅基混亂，戶等不實：
富戶勾結官吏隱瞞田產，轉嫁負擔於貧民。
朝廷為增稅頻繁重定戶等，貧戶被迫承擔更高稅額。
貨幣貶值，折納盤剝：
官方將稅糧、絹帛折錢征收時，故意抬高折價如市價一匹絹值800文，官府折算為3000文），變相加倍征稅。
農民為換錢納稅，被迫低價賣糧，遭遇商人壓價，陷入“賣青苗”春荒時預賣未熟莊稼）的惡性循環。
三、百姓負擔：民不聊生的慘狀
賦稅占收入比畸高：
史載“十家之產，不足以充一夫之賦”《舊唐書·李渤傳》），農民需繳納稅額常超實際收成半數以上。
翰林學士劉允章在《直諫書》中痛陳“國有九破，民有八苦”，其中“賦稅繁多”列為民困之首。
黃巢起義前，關東大旱，官吏仍“督賦甚急”，百姓“撤屋伐木，雇妻鬻子”以完稅《資治通鑒》卷252）。
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