寒冬臘月，延安窯洞裡的燈火通明。林聞溪麵前攤開著三省試點的總結報告，數字與案例間透著一個清晰的結論：流動醫療雖能救急，卻難解長遠之需。
“必須建立固定的醫療網絡。”林聞溪在報告中寫下這句話時，窗外正飄著那年第一場雪。
翌日的工作會議上，這個提議引發了激烈討論。
“縣鄉村三級？說得輕巧！”一位老同誌搖頭，“縣醫院都缺醫少藥，鄉村一級更是白紙一張。哪來這麼多人力物力？”
鄭守舊這次卻站在林聞溪一邊：“試點數據表明，建立基層醫療網絡後，重症患者減少了四成，這是因為常見病在基層就得到了及時處理。”
黃慎之沉思片刻，提出一個務實建議：“全麵鋪開不現實，不如先選一個縣做全麵試點，摸索出經驗再推廣。”
這個建議得到了采納。經過反複比較，最終選擇了陝西境內的一個中等縣——安平縣作為試點。這裡有一定的醫療基礎，又存在典型問題，具有代表性。
開春時節，林聞溪帶著團隊進駐安平縣。第一步就是全麵摸底。
結果令人憂心：縣醫院隻有兩名西醫和一名中醫，設備簡陋；鄉鎮衛生所名存實亡，大多隻有一兩個赤腳醫生；村級更是空白，村民有病隻能往縣裡跑，往往耽誤最佳治療時機。
“比想象的還要困難。”顧靜昭歎息道。
林聞溪卻指著摸底報告中的一條：“看這裡，每個村都有那麼一兩個懂點草藥的人，有的還是祖傳手藝。這就是我們的基礎。”
團隊分成三組，同步推進縣、鄉、村三級建設。
縣級層麵，鄭守舊負責縣醫院的升級改造。他利用自己的關係，從大城市請來幾位專家進行短期培訓，又爭取到了一批基本醫療設備。
“光有設備不行，還得有人會用。”鄭守舊一改往日的書齋作風，親自帶隊下鄉巡診，“在實踐中培訓，比在教室裡講課管用。”
鄉級層麵，顧靜昭負責重建鄉鎮衛生所。最大的困難是找不到合適的醫務人員。
“有點本事的都想去縣裡，誰願意待在鄉鎮？”當地乾部無奈地說。
顧靜昭想出了一個辦法：從本地招募知識青年，進行三個月集中培訓，再回到本鄉服務。同時聘請老中醫坐鎮指導。
最艱難的是村級醫療點的建設。林聞溪親自負責這項工作，走遍了安平縣的每一個村莊。
在一個偏遠的山村，他遇到了一位七十多歲的老藥農楊大爺。老人家中堆滿了各種草藥，村民有個頭疼腦熱都來找他。
“大爺，願不願意正式做村裡的保健員？我們提供培訓，還發基本補助。”林聞溪誠懇相邀。
楊大爺搖頭：“俺就懂點土方子，哪能當大夫？”
“您的經驗很寶貴，再學些新知識，就能更好地服務鄉親。”林聞溪耐心勸說。
最終，楊大爺被說動了：“那成，活到老學到老。”
像楊大爺這樣的鄉土人才，林聞溪找到了二十多個。他們被請到縣裡參加培訓，既學西醫的基本常識，也交流中醫的實踐經驗。
培訓課上出現了有趣的一幕：老藥農們對消毒滅菌不以為然，而年輕學員則對草藥功效將信將疑。鄭守舊索性組織了一場辯論會，讓雙方各抒己見。
辯論的結果出人意料——大家發現彼此各有所長，應該取長補短。老藥農學會了無菌操作，年輕人認識了草藥價值。
三個月後，安平縣的醫療網絡初具雛形。但新的問題接踵而至。
最大的問題是藥材供應。村級醫療點需要常見藥材，但采購和配送成了難題。