王韶深吸一口氣，向前一步，展開他精心繪製的輿圖和一疊厚厚的劄記。他沒有慷慨激昂的空談，而是以一種近乎冷酷的務實，開始了他的陳述。
他首先點明了核心戰略判斷：
“陛下，諸公：西夏之強，在於橫山天險與戰馬之利。然其有一致命軟肋——其右翼西南方向）與吐蕃諸部接壤，關係錯綜複雜。
尤其是青唐吐蕃唃廝囉政權），自角廝羅死後，內部分裂，各自為政，此乃天賜良機！”
接著，他展示了半年來實地勘察所獲的、令人信服的數據與情報：
部落詳情：逐一分析洮、湟流域的吐蕃大族，如俞龍珂、木征等部的實力、矛盾、傾向，“何者可誘之以利，何者可結之以盟，何者須示之以威”，皆有對應之策。
地理險要：指出幾個關鍵的戰略節點，如武勝城後改名熙州）、河州等地，論證在此築城屯兵的經濟與軍事價值，“得一城可控一部，連點成線，則可將西夏與吐蕃徹底隔絕”。
經濟手段：詳細闡述了“茶馬互市”的具體操作，如何以茶葉、布帛等物，交換戰馬、招募蕃兵“蕃勇”），達到“以夷製夷，省饋運之勞”的目的。
他提出了清晰的“三步走”策略：
第一步招撫沿邊蕃部，建立據點；
第二步進取武勝，建熙州；
第三步挾洮湟之勢，威服大河上遊，徹底斬斷西夏右臂。
王韶的奏對，有宏觀戰略，有微觀情報，有具體步驟，有成本估算，儼然一份詳儘的可行性報告。
這與他半年前略顯空疏的“平戎策”相比，已然脫胎換骨，充滿了紮實的質感。
王韶奏罷，禦書房內陷入了短暫的沉寂。這些曆經風雨的重臣們，臉上皆是一片凝重。趙頊並未急於表態，而是將目光掃向眾人：
“諸卿，於王子純之策，有何見解，儘可直言。”
韓琦率先發問，問題直指核心：
“王子純，策甚壯。然老夫問你：
若我朝進軍，西夏豈會坐視？若其傾力來攻，或聯結遼國施壓，我朝兩麵受敵，如之奈何？此策所需錢糧幾何？民力幾何？若遷延不下，曠日持久，國力可能支撐？”
問題老辣，關乎全局戰略風險與國力底線。
王韶答：
“西夏內部亦有紛爭，無力全力東顧。且我方策略為‘漸進’，並非大軍突進，乃是‘築城緩進’，形同楔子，使其難以全力應對。
至於錢糧，初期可於當地屯田，以茶馬之利養軍，遠途饋運壓力小於河北、西北正麵防線。此乃以戰養戰之法。”他承認有風險，但論證了風險可控，且成本效益比傳統防線更優。）
文彥博沉吟道：
“以夷製夷，古來有之，然成效難料。蕃部反複無常，今日招撫，明日或叛。
若處置不當，非但不能製夏，反恐在西南又樹一敵，陷於兩線作戰之窘境。”
焦點在於外交的不可控性與潛在風險。
王韶答：
“文公所慮極是。故招撫必以‘誠信’為本，輔以‘實力’為後盾。關鍵在於‘分化’，使其不能合力，而非求其死力。