“陛下聖慮深遠，化危機為良機，老臣歎服。然此三策，名分至關緊要。
‘歸化’、‘懷遠’、‘招賢’之名，極好！儘顯我朝王道蕩蕩之氣度，可令四方歸心，亦使梁氏無‘煽誘’之口實。
老臣以為，當速遣重臣，持節宣慰邊境，明詔此意，以正天下視聽。”
他強調的是政治上的正當性和宣傳的先手。
樞密使文彥博緊接著補充，著眼於具體執行：
“陛下，三策之要，在於分而治之，不可使其混雜。
‘歸化城’之民，當以農工為本，施以教化；‘懷遠軍’之眾，需以軍法約束，使其知恩威；‘招賢館’之士，則宜以禮相待，不吝爵賞。
如此，方能各安其分，不生齟齬。人選方麵，‘懷遠軍’主管之將，須智勇足備，且深諳蕃情，如郭逵、種鄂輩，方可勝任。”
他點出了差異化管理和關鍵崗位人選的重要性。
曾長期經營西北的蔡挺，則從對手的角度提出預警：
“陛下此策，實為攻心利刃。然梁梁氏非庸主，其見我‘三策’，必不甘坐以待斃。
臣料其反製有二：
一曰嚴密封鎖邊境，防止人口流失；
二曰可能提前發動攻勢，以戰亂阻我招撫。
故，‘懷遠軍’所在，必須為前沿堅城，足以抵禦敵軍第一波猛攻，方能取信於後來者。”
他將策略的動態博弈性點了出來，強調了軍事保障的底線。
剛從江南回來的範純仁和呂公著，則更關注文治層麵。範純仁道：
“‘歸化’、‘招賢’之後，教化需及時跟進。當遣名儒博士，講授詩書禮樂，使其真心歸化，而非僅為避禍。此乃長久安定之本。”
呂公著補充：
“亦可許其優秀子弟入太學、國子監，與漢家兒郎一同進學，混一華夷之心，其效更著。”
他們確保了策略的可持續性和文化向心力。
趙頊聽著重臣們的補充，臉上露出了真正滿意的笑容。
這正是他想要的結果——一個由他提出戰略方向，經群臣完善、變得無懈可擊的國策。
當討論從戰略層麵轉向具體人選時，一直凝神靜聽的江南諸路巡查副使範純仁，忽然整理衣冠，邁步出列，向禦座深深一揖，聲音沉穩而堅定：
“陛下！”他抬起頭，目光清澈而懇切：
“臣父範仲淹）昔年經略陝西，嘗言‘先天下之憂而憂’。今陛下高瞻遠矚，設此‘歸化’、‘懷遠’、‘招賢’三策，乃化乾戈為德澤之聖王事業，功在當代，利在千秋。”
他略微停頓，環顧同僚，繼續說道：
“‘歸化城’之設，非僅安置流民，實乃興教化、正人心之根本。此事千頭萬緒，需寬厚仁德、通曉民情、更需持身剛正、不懼謗議之人，方能使來歸者如沐春風，亦使朝野清議無從指摘。”
“臣，範純仁，不才，願請纓，赴此西北邊陲，為陛下執掌這‘歸化城’！
臣必效法父誌，以至公至誠之心，使內附之民，皆感陛下天恩，化為我大宋忠順子民！”
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