十月中旬的西安，秋高氣爽。
原陝西巡撫衙門那朱漆剝落的大門，早已被拆除。取而代之的，是一座嶄新開闊的門樓，門楣上懸掛著一塊巨大的紫檀木匾，上麵是三個遒勁有力的篆字——行政院。
今日，這裡人山人海。
百姓們自發地從城中各處湧來，將門前的廣場圍得水泄不通。他們伸長了脖子，踮起腳尖，想要看清楚高台上的情景。
高台之上，李信身著玄色常服，身姿挺拔。他的身後，一眾即將上任的各部主官，皆穿著統一的藏青色行政官服，肅然而立。
這是一種全新的官服，沒有清廷官服上繁複的補子與花紋，隻在領口與袖口處，以銀線繡著簡潔的麥穗與齒輪圖案。
“吉時已到！”
隨著司儀一聲高喝，廣場上瞬間安靜下來。
李信上前一步，從身旁侍衛捧著的托盤上，拿起一方沉重的鎏金印信。
“陳敬之，上前聽封！”
陳敬之從隊列中走出，他走到台前，整理了一下衣袍，對著李信，行了莊重的跪拜大禮。
他的動作不快，每一個細節都透著一股沉甸甸的儀式感。
李信雙手托著印信，遞到他的麵前。
“今，孤以漢王之名，立行政總院，總領川、陝、甘三地民生政務。命你，陳敬之，為行政總院首府，掌此印信。望你上不負孤之托付，下不負萬民之期盼。”
陳敬之高高舉起雙手，恭敬地接過那方代表著無上權柄與責任的印信。
印信入手極沉，那冰涼的金屬觸感，讓他整個手臂都微微一顫。他接住的，不隻是一枚印章，而是數千萬百姓的生計與未來。
“臣，陳敬之，領命！”
他沒有多餘的話，隻是將頭重重叩在冰冷的木台之上。
“周大勇，上前聽封！”
周大勇大步流星地出列，單膝跪地，聲若洪鐘。
“命你為國防部主官，總領三軍軍備、後勤、軍法事宜！”
“末將領命！”
“王希，上前聽封！”
王希走上前來，躬身行禮。
“命你為科技部部長，統籌格物、火器、營造諸般事務，為我大漢開萬世之基！”
“臣，領命！”
“王硯，上前聽封！”
“命你為民政部主官，掌戶籍、民生、安置流民，務使我大漢治下，再無凍餒之輩！”
“臣，領命！”
……
一個個熟悉的名字被念出，一位位漢軍的核心骨乾，依次從李信手中，接過了屬於他們各自部門的印信。
蘇明遠接過了工業部部長印信，同時還接過了“大漢電信公司”的總經理印。
沈明接過了交通部部長印信，與之一同的，還有“大漢鐵路公司”的總經理印。
當所有部門主官都領命歸位後，李信轉向台下成千上萬的百姓。
他沒有用什麼華麗的辭藻，隻是用最平實的話，說出了最重的承諾。
“各位父老鄉親！”
“從今天起，這個衙門，改名叫行政院。它的門，永遠為你們敞開。”
“新政的核心，隻有一個字——民！”
“流民，要得到安置，有田種，有飯吃。”
“病人，要得到救治，有醫看，有藥領。”
“你們來衙門辦事，要便捷，要高效，不能再讓你們跑斷腿，磨破嘴！”
李信頓了頓，環視著台下那些布滿風霜與期盼的麵孔。
“我把話放在這裡！台上這些人，都是我李信的肱股之臣。但他們若有任何人，敢貪腐瀆職，敢推諉扯皮，敢欺壓百姓，孤必嚴懲不貸，絕不姑息！”
“請父老鄉親們，一同監督！”
話音剛落，台下先是片刻的寂靜，隨即爆發出山呼海嘯般的歡呼。
“漢王萬歲！”
“漢王萬歲！”
這呼喊聲，發自肺腑，彙成一股巨大的聲浪，衝上雲霄，經久不息。
人群中，一個衣衫襤褸的老漢，正是從流民營過來的王老漢。他看著台上的李信，渾濁的老淚不受控製地湧出，順著臉上的溝壑肆意流淌。他身旁的那個劉商販，也是激動得滿臉通紅，跟著人群拚命地呼喊。
這才是他們想要的官，這才是他們期盼的朝廷。
儀式結束，行政總院立刻開始了它第一天的運轉。
民政部的政務大廳內，早已不是過去那副陰暗壓抑的模樣。數十名身穿藏青色製服的吏員，在各自的窗口後坐得筆直。
王硯親自坐鎮大廳，指揮著一切。
“戶籍窗口，流民安置窗口，全部開放！速度要快，態度要好！”
張濟則帶著他的醫療團隊，在大廳一角設立了一個臨時的醫療谘詢窗口，旁邊還擺著幾口大鍋，正熬煮著預防傷寒的草藥。