張允低聲道：劉琦有劉封輔佐，如今又得劉備支持，恐怕……
蔡瑁冷笑：曹丞相已答應，隻要獻上荊州，保我蔡氏世代富貴！
第二日，劉表強撐病體，提筆寫下數道任命：
擢劉封為長沙郡丞，兼領左郡尉，協太守劉琦總掌長沙軍政。
“劉磐為長沙右郡尉、門下督……”
劉表任命文書送達，劉琦當眾宣讀：
擢劉封為長沙郡丞，兼領郡尉，總掌長沙軍政。
宣讀完畢，劉琦咳嗽數聲，麵色蒼白地對眾官道：琦體弱多病，難當重任，自今日起，郡中諸事皆由劉郡丞決斷。
這一番話語，如同一顆巨石投入平靜的湖麵，激起千層浪。眾官們麵麵相覷——這等於將長沙郡的軍政大權，全權交予劉封！
同日，城外塵土飛揚，關平、趙和率領沙羨今湖北武昌）軍民數千人抵達長沙。
劉封遂令人請桓階為督郵，監察郡內諸縣，嚴查貪腐。其間，桓階稱病不出，僅令家僮傳話：老朽閒散已久，不堪驅使。
劉封再遣諸葛均持其親筆信往見，信中詳陳蔡瓚等人貪腐之罪，並言：非桓公不能肅清吏治，還長沙朗朗乾坤。桓階閱畢，長歎一聲，仍婉拒：郡中才俊眾多，何須老朽？
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劉封遂與劉琦同往。劉琦病容憔悴，執桓階手道：先生若不出，長沙百姓何日得安？桓階見劉琦咳血仍心係黎民，終被其誠所動，慨然應允：既蒙公子厚愛，老朽願效綿薄之力！
桓階上任後，雷厲風行：
徹查漕糧賬目，揪出蔡氏餘黨十餘人，儘數革職下獄；
重訂考課之法，明定貪墨十金以上者斬；
微服巡訪屬縣，縣令聞風而肅，吏治為之一清。
劉封笑對劉琦道：桓公一出，勝過三千精兵！
劉敏遷為主簿，總領文書機密，參讚軍政。劉敏心思縝密，博學多才，他認真處理每一份文書，保密工作做得滴水不漏。後續在參與軍政大事的決策時，劉敏總能提出獨到的見解，為劉封提供了許多寶貴的建議，使得軍政事務得以有條不紊地進行。
甘寧為羅縣縣令、水軍司馬統領洞庭湖水軍，訓練精銳水師，剿匪所得儘數充作軍資。
羅縣緊鄰汨羅江湘江支流），北距洞庭湖約30裡，與南郡巴丘）隔湖相望，是湘江、洞庭湖咽喉：控製湘江北上洞庭湖的水道，是長沙郡抵禦北方進攻的第一道防線。若孫權從巴丘嶽陽）南侵，羅縣首當其衝。且是連通長沙郡與南郡的陸路要衝。
關平為益陽縣令，率精兵一千駐守，扼守資水航道，震懾五溪蠻，保南境安寧，同時監視零陵、桂陽動向，防備蔡瑁暗中勾結。
同時讓諸葛均、麋威負責將造紙、印刷廠建造起來。
劉封站在湘江畔新建的造紙坊前，手中捧著一張紙，紙色潔白似新雪，質地柔韌，迎著江風輕輕一抖，紙麵竟泛起粼粼波光，宛如浪花凝結。
“此紙，便叫‘雪浪’吧。”
消息傳至襄陽，蔡瑁暴跳如雷：
劉封小兒，竟敢獨攬大權！必是劉表、劉備暗中指使！
他對張允吼道：
速去許昌，告訴曹操——荊州內應已備，隻待王師南下！
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